（五）堅持以人為本理念，切實關心基層幹部工作生活，營造幹事創業的良好氛圍
堅持以人為本，營造幹事創業的良好環境，使基層幹部在政治上有想頭，經濟上有奔頭，生活上有盼頭，工作上有勁頭。以“三項關懷”為抓手，逐步穩定基層幹部隊伍。一是體現政治關懷。健全乾部工作考核獎懲制度，在幹部提拔或是交流考察中，將鄉鎮領導幹部在基層工作時間加入到綜合量化考核分數中，一年加一分。在不違反原則的情況下，提高鄉鎮幹部年底評定優秀的比例，並優先考慮鄉鎮專業技術幹部職稱評定問題，政策上給予一定的傾斜。貫徹落實自治區黨委關於加強村黨支部書記培養的指示精神，大力培養使用村黨支部書記，建立良好的用人導向；二是體現生活關懷。逐步改善基層辦公條件，配齊配全各類辦公設施，在距離較遠的鄉鎮設專門的幹部宿舍，建立幹部食堂，縣委每月給予基層幹部一定交通補助和一伙食補助，鄉鎮對下派到村的幹部給予一定的補助，並為基層幹部購買配齊圖書雜誌、象棋、桌球設備等設施，定期在鄉鎮舉辦電腦業餘學習班，專業技能學習班等，進一步豐富文化娛樂生活；三是體現家庭關懷。對基層幹部家屬給予工作和生活上的關心，對鄉鎮幹部家屬發生的臨時性事件給予幫助。並積極鼓勵鄉鎮領導在工作地安家，對在基層安家的鄉鎮幹部給予經濟補助，對家屬在縣城工作的協調家屬借調鄉鎮工作，並為子女就學提供各類方便，使基層幹部真正能夠安心“住讀”。
三、建立基層幹部隊伍建設長效機制的認識
基層幹部隊伍要有新形象，教育要有新舉措，管理要有新機制，需要不斷探索適合併且有效的解決基層幹部隊伍思想、工作、生活等方面的問題，形成管理的長效約束機制。
一是探索以基層幹部“能上能下”為突破點，建立“能者上、平者讓、庸者下”的長效機制。為提高基層幹部工作積極性，採取必要的激勵措施。一是實行談話誡勉制度。談話方式採取對鄉黨委政府正職由組織部長定期進行談話、黨委政府副科級領導由黨委書記或鄉長談話、鄉鎮一般幹部以及村主要幹部由黨委副書記或組織委員談話的方式，形成一級對一級負責、一級管理一級的上下互動約束機制。在實行季度績效考核中，採取“記分制”，對季度評分平均低於70分以及年底考核評分總分低於65分的幹部，由有關上級領導與其談話，明確指出存在的問題，進行批評教育，並提出要求，並責令幹部本人制定整改措施，限定整改時間，對經誡勉教育仍不改者，由鄉鎮黨委下發黃牌警告通知書，採取必要措施，進行降職或待崗處理；二是實行交流輪崗制。每年可拿出鄉鎮或是站所中的一些重要崗位，實行競爭上崗，選拔一批優秀的幹部到基層重要崗位，增加基層活力。對掌握人、財、物等重點部門、重點崗位的領導和一般幹部，進行適當的輪崗交流，可以在部門之間、鄉鎮之間橫向交流，也可以在部門與鄉鎮之間縱向交流，在對村中一把手的選拔，也可適當放寬條件，在充分對鄉村基本情況調研了解的基礎上，採取異地交流或是異地任職村幹部的辦法，提高基層幹部活力；三是實行末位淘汰制。對在年底考核中連續2年考核不稱職和連續兩年民意測評中民眾滿意率低於60%的鄉鎮幹部，領導幹部應退出領導崗位或改為虛職，一般幹部要向上級主管單位和組織部門匯報，採取清退或是待崗等措施。同時，要加大輿論宣傳力度，廣泛深入地宣傳黨的幹部路線和幹部人事制度改革政策，教育廣大幹部正確對待升降去留，在全縣真正形成一種尊才讓賢、榮辱不驚的良好氛圍，為實現幹部“能上能下、能進能出、能官能民”營造一個寬鬆的社會環境。