黨務公開經驗交流材料

在棗莊市委、市政府的正確領導下,認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,按照中紀委全會和國務院廉政工作會議要求,採取有效措施,狠抓工作落實,有力地推動了政務公開工作深入開展,取得了明顯的社會成效。我市政務公開的氛圍更加濃厚,領導更加有力,內容更加具體,範圍更加廣泛,重點更加突出,監管更加到位。基本做法主要有以下幾個方面。

一、統籌兼顧,突出重點,做到全面公開

我們以保障人民民眾的民主權利,維護民眾的根本利益為出發點和落腳點,以公正便民、依法行政、勤政廉政為根本要求,圍繞提高行政機關行政行為的透明度和辦事效率,按照中央、省、市有關檔案的規定,進一步擴大公開範圍、規範內容、統籌兼顧、突出重點,確保政務公開達到了縱向到底、橫向到邊、不留死角,進一步密切了黨群幹群關係,促進了全市改革發展穩定。在公開領域上,我們做到了不斷向縱深發展,將政務公開單位的範圍,逐步由行使行政管理職權的政府及部門,延伸到具有行政管理職能的事業單位和法律法規授權的組織、政府委託的組織。政務公開的範圍一是堅持向“管事”領域擴展,規範“行政審批權”。市政府加大了行政審批改革的力度,對部門事項的審批許可權進行了審查、下放或取消。目前,我們滕州市已下放、取消各類審批許可權542項,並全部在《滕州日報》公告。二是堅持向“管財”領域擴展,增強資金管理使用透明度。絕大多數鎮街和有預算外收入的市直單位,都對財務收支情況、經費預決算執行情況、大件物品採購情況尤其是大額度資金使用情況進行了公開。三是堅持向“管人”領域擴展,規範“用人權”。在考核、表彰等方面引入了公開監督機制,在全市機關事業單位中建立了考核結果和幹部退休公示制度,堅持完善了幹部選拔使用公示制。

在公開內容上,我們堅持從人民民眾關心和涉及人民民眾切身利益的問題入手,按照方便民眾辦事,便於民眾知情,有利於人民民眾行使監督權的要求,努力做到統籌兼顧、逐步細化,將政務公開貫穿於政府運行的全過程。對推行政務公開的單位,我們規定凡與公民、法人和其他組織利益、辦事相關的事項,只要不屬於黨和國家的秘密都要全部予以公開,具體包括辦事機構的管理許可權、工作職責、辦事依據、程式、標準、時限、結果;收費、罰款依據、收繳情況;工作紀律、監督投訴渠道、服務承諾以及辦事對象應具備的資格、條件、辦理的手續等。特別是我們抓住“決策、執法、服務”等民眾最關心、反映最強烈的難點、熱點問題和容易引發矛盾、滋生腐敗的事項作為政務公開的重點內容進行全面公開,突出做好了選人用人、行政事業性收費、建築工程招投標、政府採購、土地掛牌轉讓等方面的公開工作。通過一系列深入有效的政務公開工作,使人民民眾廣泛參與到政府行政決策、執行和監督中來,從而充分反映了民意、廣泛集中了民智,提高了行政決策的科學化、民主化水平,防止了行政權力失控和行政行為失范。

二、創新載體,構築政務公開立體網路

為了增強政務公開的深度和廣度,確保政務公開取得實效,我們在實踐中不斷探索和創新,形成了一些政務公開的有效形式。一是建立政務公開欄,目前全市政府各部門及各鎮(街)、村共建室內外公開欄1200多個,設立公開版面近2300個,同時採用製作《政務公開指南》、《服務承諾指南》等形式公開。二是採用傳媒公開形式,通過報紙、廣播電視等新聞媒體公開。在《滕州日報》開闢政務公開專欄,統一收集、整理、編印政務信息;在滕州電視台、電台開播政務公開、效能監察熱線節目,直接與民眾對話,面對面的接受諮詢和監督,目前已有40多個單位,254個(次)單位主要負責人走進直播間,接受民眾諮詢、投訴問題2780餘件(次),解決了大量民眾的熱點、難點和焦點問題,被人們譽為政府與民眾的“連心橋”、社會穩定的“減壓閥”、弱勢群體的“主心骨”。三是通過視窗形式進行公開。我們成立了市行政服務中心,建成了服務大廳,與市民、企業辦事關係密切的30個部門進入中心,實行“集中”辦公,“一條龍”服務、一個“視窗”收費。市公安局在各派出所和局機關建立了系統、規範的多功能綜合服務大廳,集戶籍、車輛、特行管理、110處警等業務於一體,實行一個視窗對外、“一條龍”服務,極大地方便了基層和民眾,受到了省領導的高度評價,並在全省推廣。四是通過網際網路、電子公示牌等現代化手段進行公開。市政府開通了“黨政信息網”,搭建了一個政府與公眾快速交流、順暢溝通的信息平台。市房管局在房地產交易大廳安裝了電子觸控螢幕、電子公示牌,極大地方便了民眾辦理房地產業務。通過以上這些公開載體,構築了全市政務公開的立體網路,使政務公開基本做到了家喻戶曉,人人皆知。從而進一步加深了全市廣大幹部民眾對政務公開工作的認識,增強了各級各部門政務公開的責任感和自覺性,確保了我市政務公開工作的實際成效。