黨建經驗交流材料

近年來,蓬安縣牢固樹立“大黨建促大發展”工作理念,大力推行“黨建問責制”,有力地促進了黨建與經濟社會的和諧發展。

一、著眼於“該問誰”,明確問責主體

“黨建工作再困難,書記真抓就不難”。縣委始終堅持把管黨工作作為“一把手工程”來抓,旗幟鮮明地指出,“書記抓黨建是天職,不抓是失職,抓不好是不稱職,出了問題是瀆職”。先後出台了基層黨建系列檔案,各級各部門黨組織書記通過層層簽訂責任書,層層建立聯繫點,層層落實責任人,對黨建工作分別從集體責任到個體責任、從第一責任到主管責任、從協管責任到具體責任,一一作出明確規定,突出了不同類別、不同區域、不同層面的黨建責任主體。建立縣級領導聯繫鄉鎮責任制,全縣47位縣級領導都領到了自己的黨建“責任田”,分別固定聯繫一個鄉鎮,督促、檢查、指導鄉鎮工作,重點落實到產業培育、城鄉環境綜合治理、項目實施、信訪維穩、創建和諧等具體事務,並與鄉鎮工作一道考核,同獎同懲。同時,該縣採取抓項目建設的方式抓黨的建設,深入推進“項目黨建”新模式,把陣地建設、黨員發展、幹部培訓等歸併為“黨建小項目”,實行定人員、定事項、定目標、定責任、定時限的“五定”工作制,明確了黨建責任主體,劃定了黨建責任區域,促進了黨建責任人主動謀劃工作,超前思考工作,靠前指揮工作。

二、著力於“問什麼”,細化問責內容

該縣從改革方式入手,探索建立了黨建工作目標考核制度,並圍繞領導班子建設、黨員隊伍建設、基層組織建設三個方面,緊扣重點和創新兩個層面,制定年初目標、細化工作任務,確定問責內容。2011年,該縣根據部門差異、地區差異和崗位差異,按照縣直機關和鄉鎮黨委兩大類別,在實行分類量化考核的基礎上,又把全縣實施的“五個全面提升”和“就業促進、城鄉安居、環境整治、平安創建”等“四大惠民行動”,落實到牽頭單位和具體責任人,作為各級基層黨組織推進黨建工作的重要內容。同時,該縣針對少數黨員幹部滿足於“不求有功但求無過”的現狀,在實行“有錯問責”的同時,也對黨員幹部實行“無為問責”,增強了廣大黨員幹部“盡心盡力問心無愧、盡職盡責問責無過”的使命感和責任感。金溪鎮沈家壩村原村支書因工作“無為”受到“問責”,在村“兩委”換屆選舉中被民眾“拿”下後,新任村支部書記謝福平不敢絲毫懈怠,積極探索建立了以“村務民議、村策民決、村事民監、村財民理”為主要內容的“四民管村”制度,在短短兩個月的時間裡,帶領民眾修通了長約11.3公里的標美村、社道公路,把一個閉塞落後的村變成了“園林式”的新農村,成為全縣黨建綜合示範村。

三、著手於“怎么問”,創新問責形式

該縣把黨建述職作為黨建問責的主要形式,全面推行了“黨建‘上下’雙向述職”制,每半年就履行黨建職責情況,鄉鎮黨委書記既向縣委述職,又向本單位全體幹部和基層黨組織負責人述職;農村黨支部書記既向鄉鎮黨委進行述職,又向支部黨員大會述職。縣委年終在進行個人年度述職的基礎上,還組織了“萬名民眾評幹部”活動,通過雙向述職,實施雙向監督,讓所有書記一起“曬太陽”,進一步增強了書記抓黨建的自覺性和主動性。同時,縣委相關部門根據平時信訪舉報、新聞媒體曝光、日常工作情況,採取“走下去”檢查、“請上來”匯報、“坐下來”交流等方式,加大日常工作問責、年度考核問責、公眾代表問責力度。充分發揮黨代表在閉會期間的作用,選聘了10名政治素質高、組織能力強、黨務工作熟的黨代表作為黨建工作督查員,採取巡迴檢查、抽樣調查和明察暗訪等方式,找準問責著力點,及時反饋信息,並以《問責督辦單》的形式下發至被問責對象,確保問責到位,同時利用《情況通報》和《工作簡報》等,盯住不落實的事,追究不落實的人,提高了基層組織建設整體水平。