如何建立有效的政務公開評議及責任追究等制度

(一)深入開展民主評議政務公開制度,提高人民民眾的監督力度。

公開是形式,監督是目的。首先要拓展政務公開的內容和形式,把解決人民民眾普遍關心、涉及人民民眾切身利益的問題作為重點公開。第二,在決策、程式、監督等方面,加大公開力度,增加政府工作的透明度,把政府行為置於人民民眾的有效監督之下。第三,要建立健全有效的人民評議制度、考評獎懲辦法,設立舉報投訴中心,暢通民眾舉報渠道,保障人民民眾的評議監督,通過評議促公開,利用公開抓監督。

(二)結合實際抓公開評議,完善責任追究制,讓人民民眾滿意。

為了使人民評議真正發揮作用,從而把開展人民評議為推動政務公開的重要措施來抓。結合各地區各部門應該從政府視窗單位“政務大廳”作為評議對象,發動民眾對這些單位的政務公開情況進行評議監督,著力在突破“實公開、全公開、真公開、常公開”四個難點上下功夫,評議代表要以人大代表,政協委員,離退休老幹部,全國、省、州勞模、服務對象的集體、個體企業代表,新聞媒體等社會各階層的評議代表對這些視窗部門單位進行現場評議,通過評議要評出考核等級,等級分為人民滿意、基本滿意、不滿意三個層次,對民眾評議滿意達95%以上的各級政府要作為該部門主要領導物質上的獎勵和提拔幹部使用的主要依據,對民眾評議滿意不足60%以上意見較大的部門和單位要作出黃牌警告,通報批評,限期整改,並在年終考核中主要行政一把手領導取消評先評優資格,並責成行政問責制。對大額資金的使用、經營性土地招標拍賣、建設工程招投標、勞動就業等涉及民眾切身利益不公開的,要追究有關領導的責任。領導幹部住房用車等廉潔自律方面都要應當出示制度,使行政權力運行過程的公開透明。進一步推出民主聽證會制度,領導值班制度,民眾來信來訪舉報投訴受理制度等配套制度,逐步建立長效機制。

(三)圍繞政務公開評議,強化責任追究,保障人民民眾的監督權。

公開和監督是相輔相成,公開必須依靠有效的監督作保證。而實現有效的監督,必須形成各級各部門全方位、多層次的監督體系,且充分發揮人大監督、行政監督、民主監督和輿論監督的作用,政務公開的實質是對權力實行更有效的監督,爭取有效的監督手段,強化監督檢查,明確責任,把政府及其部門為政務公開的責任主體,各有關部門行政一把手為第一責任人,實行定期、不定期地經常性開展民眾評議,爭取“面對面評議、背靠背測評、心連心整改”的方法,對應該公開內容沒有公開、未及時公開、公開內容不實、沒有按規定範圍進行公開,不按法定程式或無法定依據對管理對象行使行政處罰的、符合頒發許可證的法定條件而不予頒發,或者不符合法定條件而予以辦證、登記,或者不符合法定條件而予以辦證、登記;無正當理由拖絕辦理政務公開項目,對政務公開工作消極抵制、頂著不辦拖著不辦,擅自提出額外的條件和要求,在辦事過程中索要或收受賄賂、吃、拿、卡、要等有過錯行政行為的都要受到責任追究。對政務公開工作重視不夠、工作力度不強,公開內容過於籠統,不真實、不具體,公開陣地不完善,形式單一,公開程式過於簡單,違規操作,甚至搞間歇運行、假公開的一律嚴格實施責任追究。總之,隨著經濟、政治、文化建設和體制改革的深入發展,我國政府的運作方式正在逐步發展和根本性的轉變。推行政務公開,加強社會主義民主政治,改進政府機關方式和工作作風,建立與社會主義市場經濟體制相適應的務實、高效的行政管理體制,提高政務活動的透明度,是我們黨對實踐經驗的深刻總結,也是解放思想、擴大改革開發和社會主義現代化建設的必然要求。推行政務公開有利於為經濟建設創造良好的環境,促進生產力的發展,能夠使廣大幹部樹立民主、效率、服務和依法辦事的觀念。只有推行政務公開,保障人民民眾的知情權、參與權和監督權,增強政府工作的透明度,把行政行為置於人民民眾的有效監督之下,才能防止權力濫用,促進改革發展和穩定的大局,維護社會穩定,保持安定團結的政治局面,為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會而努力服務。