為進一步完善服務黨員工作機制，增強黨員對黨組織的歸屬感、認同感和榮譽感，充分體現黨組織對困難黨員的關懷和幫助，激勵各條戰線的黨員更好地發揮先鋒模範作用，我們在認真調查全縣黨員隊伍狀況的基礎上，結合全縣存在黨員貧困面較大，困難黨員自我發展意識不強等實際情況，建立了西和縣困難黨員扶助基金。在縣委的高度重視下，我縣困難黨員扶助基金得到了良好運行，發揮了顯著作用。
一、扶助基金的建立情況
XX年底到XX年初，縣委組織部在全面調查摸底和廣泛徵求基層黨員幹部意見的基礎上，提出了建立困難黨員扶助基金的工作建議，並研究擬訂了《中共西和縣委關於建立困難黨員扶助基金的意見》（討論稿）和《西和縣困難黨員扶助基金使用和管理辦法》。XX年3月份，縣委常委會對《中共西和縣委關於建立困難黨員扶助基金的意見》（討論稿）和《西和縣困難黨員扶助基金使用和管理辦法》進行了專題研究，並討論通過。《意見》規定了建立困難黨員扶助基金的指導思想、籌集渠道、扶助範圍及對象、扶助基金的管理、扶助基金的用途和使用、扶助基金的申請和審核等內容，同時還在困難黨員扶助工作的組織領導、服務機制、督促檢查和有效實施等方面提出了具體工作要求。
《意見》還要求全縣縣鄉黨組織要從加強黨的執政能力建設和先進性建設的高度，把困難黨員扶助工作列入重要議事日程，加強領導，協調各方，層層把關，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。財政、民政、社保、農牧、林業、工商、稅務、金融等有關涉農部門要提供優惠政策，建立健全困難黨員低保、就業、創業服務機制，擴大困難黨員扶助面。要按照“應保盡保”的原則，將符合低保條件的困難黨員及時納入低保範圍。要在產業發展規劃、土地流轉協調、種養項目和技術推介、信貸支持等各方面，儘可能地為農村困難黨員提供優惠支持。對自主創業的下崗失業黨員在信貸支持、證照辦理、稅收等方面提供優惠政策，鼓勵下崗失業黨員從事個體經營，實現再就業。
二、扶助基金的籌集情況
《意見》提出，西和縣困難黨員扶助基金主要從四個渠道籌集。一是黨費劃撥。每年從上一年各黨委上繳黨費總額中按20%的比例劃撥，並於每年的3月份前劃撥到位；二是財政支持。困難黨員扶助基金將納入縣財政預算，每年安排10萬元資金用作困難黨員扶助基金，於每年6月份前到位；三是黨員捐助。黨員個人捐贈實行自願，由黨委、總支負責，每年組織黨員捐助一次，所捐助的扶助基金全部上繳縣委組織部；四是社會募捐。動員企業、“兩新”組織和社會各界人士捐助。
XX年，我縣共從以上四個渠道籌集到困難黨員扶助基金17.863萬元，其中從縣管黨費劃撥4萬元，縣財政撥款10萬元，發動黨員個人捐助1.863萬元，動員企業和“兩新”組織捐助2萬元。
三、扶助基金的使用情況
《意見》對扶助範圍及對象做了六種規定。一是本人因病、因災或遭遇其它突發性事件，個人難以承擔、造成生活困難的黨員。二是年人均純收入符合扶貧對象要求，或喪失勞動能力且生活困難的農村黨員；年可支配收入在城市最低生活保障線以下的居民黨員。三是企業下崗失業困難黨員。四是建國前入黨現無固定工資收入或入黨50周年以上的困難黨員。五是連續擔任村(居)黨支部書記15年以上離任退職困難黨員；累計擔任村(居)幹部25年以上離任退職困難黨員；曾擔任村(居)幹部且年滿60周歲並已經離任退職困難黨員；曾擔任村(居)幹部且獲得縣級以上授予的榮譽稱號的離任退職困難黨員。六是其他需要扶助的困難黨員。
XX年，我縣困難黨員扶助基金主要用於以下三個方面：
一是按照西和縣村級班子集中整頓工作實施方案精神，共安排了10萬元，解決了退休退職村幹部一次性的補貼；二是拿出6000餘元，後先解決了14名困難黨員生產生活中的實際困難；三是已安排2萬元，用於2011年春節期間全縣困難黨員的慰問工作。
我縣困難黨員扶助基金的建立和運行，很好地幫助困難黨員解決了生產、生活上面臨的困難和問題，極大地增強了縣鄉黨組織的凝聚力和向心力，進一步鞏固了黨的執政基礎和執政地位，得到了全縣廣大黨員民眾的普遍贊同。