（二）強化了基層民眾的參與權。鎮（鄉）黨委、政府及村支兩委在決策、執行、監督和評議等環節處於領導核心地位。我市的許多鎮、村在確定經濟社會發展重要事項，對重大事務提出初步議題前，都要組織召開民主聽政會、黨員（代表）大會和村民代表大會，形成“議案”，再提請會議表決，形成“決議”。同時認真檢查“決議”執行情況，年底組織考核獎懲，考核結果與村委會幹部績效工資掛鈎，對履職情況好的給予獎勵，對履職情況差的責令限期整改或提請村民會議按程式罷免。桐梓縣以健全適應農村實際的基層黨風廉政建設長效機制為重點，探索推行機制創新：一是建立決策新機制——村官議事村民審，該縣高橋鎮周市村黨支部村委會規劃的“四在農家”創建項目11項，在提交村民審議後，就創建項目作了3項調整，節約創建經費2.4萬元，縮短創建時間，調動了民眾投工投勞參與創建的積極性；二是建立考評新機制——村官勤廉村民評，對村支兩委幹部進行述職述廉，內容涵蓋學習貫徹黨的路線方針政策，履行職責完成年度工作目標，落實廉政建設準則和個人廉潔自律等情況。根據述職述廉情況，全縣對不稱職村幹部實行停職、勸其辭職5人。由於在制度上強化了幹部民眾的參與權，民眾反響較好，在村民嘴邊流行著這樣一句話“村官乾沒幹，民眾當裁判”。
（三）保證了農民民眾的監督權。為確保監督權落到實處，我們從兩個方面保證農民民眾的監督權得到落實：一是全程監督村務執行情況，村民聽取和審議村委會對執行情況的報告，村民代表列席村支兩委聯席會議，參與村集體資產拍賣、各類工程建設等重要村務，理財小組審核村財務開支情況；二是收集和反饋村民的意見和建議，對“決議”執行情況異議較大的，經多數村民代表提議可舉行民主聽政，對民主評議滿意度低的村委會幹部，可責令辭職或提請召開村民（代表）會議啟動罷免程式。赤水市在加強對“村財鄉鎮（街道）管”的監督和管理中，進一步完善政務、村務公開制度，完善民主理財制度，針對部分農村基層組織財務收支、集體資產經營活動不公開、公開不具體、公開疑點多的問題，加強監督檢查，發現問題，認真糾正，確保村民關心、關注的財務收支情況及時、真實公開，切實規範農村財務管理，從源頭上遏制農村基層腐敗的產生；同時針對當前部分農村基層社會撫養費收支管理出現的問題，建立健全有關監管機制，進一步加強對農村基層社會撫養費收取、使用等各個環節的監督和管理，有效防止了農村基層幹部鑽政策、法規空子，貪污、挪用社會撫養費等違紀違法行為的發生。
（四）確保了村民會議的決策權。為了把村民會議決策權落到實處，全市100多個鄉鎮對涉及村幹部選拔、山林承包、土地徵用、公益設施建設等重要村務都要求由村民（代表）會議進行決策。具體程式為：一是告知決策事項並徵求民眾意見，村委會將擬表決的“議案”提前三天告知全體村民，經多數村民同意後召開村民（代表）會議；二是對提請的重要事項進行表決，到會人數必須超過本村18周歲以上村民的半數才能開會，經到會過半數以上村民同意方能通過，對分歧較大的議題，待村民意見統一後再提請表決，通過的議題形成“決議”並及時張榜公布；三是聽取和評議村委會執行“決議”的情況，定期聽取村委會執行情況報告，提出評議意見，由村務監督委員會監督整改。正安縣健全了民主決策的工作制度，凡涉及重大事項和決策，必須召開聯席會議，按照民主集中制的原則研究討論，防止由“一把手”個人或少數人說了算。桐梓縣狠抓理財新機制，做到村官用錢村民批，狠抓監督新機制，做到村官履職村民問，推行村務公開村民點，避免了“公開”走形式、走過場，改善了幹群關係，增強了村幹部在民眾中的信任度，促進了鄉村和諧發展，切實體現“村官廉不廉，百姓來斷言”。