某縣推行雙公示制的主要做法

3、規範從業行為。為努力打造廉政工程、文明工地,確保工程、幹部和資金安全,我縣在設立雙公示牌的同時,對所有重點建設項目均建立了“建設工地廉政警示牌”,警醒項目施工及管理人員嚴格遵守相關法律法規,明確了“六個嚴禁”(即:嚴禁以誤餐費、加班費等各種名義贈送或接受與工程有關的錢物,嚴禁安排或接受與工程有關的吃請及高消費娛樂活動,嚴禁報銷應由工程建設業主單位及其工作人員個人支付的任何費用,嚴禁借工作之便在工程建設中為自己及親友謀取私利,嚴禁在工程建設中擅自降低工程質量和安全標準,嚴禁在工程監管中敷衍塞責、失職瀆職)。同時,建立了問責制度,對落實雙公示制不力的單位和部門,嚴格按照《贛州市重點領域領導幹部問責暫行規定》,對單位主要領導和相關責任人進行問責,並規定被問責的單位和個人在年內績效考核中不能評先評優。

三、把握重點環節,強化監督檢查,確保制度落實到位

1、抓招標籤約的監督。對政府投資的重點建設項目,我縣要求建設單位在項目建設告知書、招標信息公告、招標檔案及施工契約中,必須明確雙公示制的相關內容,對應明確而未明確雙公示制的,監察和行業行政主管部門將嚴格把關,及時監督其糾正存在的問題。今年5月,縣交通局發現我縣湖江至石芫戰備公路的施工契約未將該工程列為雙公示制項目,立即要求契約雙方主體重新簽訂契約,將雙公示制有關內容在施工契約中載明約定。實行雙公示制以來,我縣糾正類似以上問題3個,有力推進了雙公示制的落實。

2、抓公示內容的監督。我縣要求,項目公示牌內容定稿前,必須經行業行政主管部門審查符合要求,並報縣監察局備案後,才能正式公示,嚴格審查項目公示牌所公示的建造師、“五大員”、監理人員的個人信息等內容,是否與投標檔案和施工契約相一致,是否有變更現象,及時發現和糾正問題,確保公示的信息與投標檔案內容相吻合,有效防範了項目招標檔案人員與實際到場施工人員兩套人馬問題的發生。今年6月,江西中賢建築集團有限公司在與我縣環保局簽訂縣環保監測大樓施工契約時,該公司考慮到其中標建造師廖小亮近期要外出學習,無法按雙公示制要求到崗到位履行職責。該公司迫於雙公示制帶來的壓力,主動提出要求變更建造師的申請,最後按程式報經建設單位和行業行政主管部門批准,該項目建造師由原二級建造師變更為一級建造師承建。

3、抓日常到崗到位的監督。對建造師、“五大員”、監理等技術人員在崗在位情況的監督檢查,重點抓了以下兩個方面:一是自查。我縣的重點建設項目均建立了嚴格的考勤制度,每天由建設單位對施工、監理等單位有關人員實行上、下班考勤制度。為防止弄虛作假,要求所有房屋建設項目購買指紋打卡機,對建造師和“五大員”實行指紋打卡考勤;所有市政和交通建設項目實行實名簽到考勤制,確保了施工、監理單位項目管理人員按契約約定到崗到位履職。截止11月底,我縣有16個房屋建設項目購買了指紋打卡機,22個市政、交通和水利建設項目實行了實名簽到制。二是督查。我縣成立了房屋(市政)、交通和水利建設項目三個督查組,採取隨機不定時深入施工現場檢查的方式,對照項目公示牌內容一一進行督查,發現問題,嚴格執行扣分管理機制,並建立督查扣分登記台帳。截止目前,我縣已對22個施工企業和3個監理單位進行了扣分,有效遏制了中標後項目管理人員掛靠和履職不到位等問題的發生。細化操作規程 強化監督檢查 推進制度落實