東區即“特區”建設大東區—桃江縣城東區重點項目建設督查 縣城東區，富有活力、充滿希望、日新月異、讓人遐想的矚目靚點，在縣委、縣政府的運籌下，跨越式發展將從這裡起步，江南名鎮將從這裡顯現，縣改市將靠這裡實現。為促進縣委以縣城經濟帶動縣域經濟戰略構想的加速實現，最近，我們對東區的重點建設項目進行了督查（創業園已作專題督查）。督查的情況告訴我們：憧憬，正一步一步向我們走近！ 一、在建項目抓緊施工，擬建項目積極籌備 白天，機聲轟鳴，塵土飛揚；夜晚，銀光閃爍，燈火輝煌，這並非抒情的華麗詞藻，而是東區建設場面的真實寫照。至七月底止，黨政辦公大樓的建設者們苦戰酷暑高溫，夜以繼日，主體工程已完成第七層灌砼；桃花江大道、金盆北路、迎賓路、創業大道抓緊施工，都已完成工程總量的60%。資江大橋自4月9日開工以來，完成了南岸引橋18根樁和9根系梁的灌砼，7月底施工隊已開赴北岸和下河施工，累計完成投資1190萬元。竹業城二期工程總投資3000萬元，去年6月份啟動至今，共建房屋15棟，建築面積5萬平方米，主體工程全部完成，8月底完成外裝修，～年春節後即可組織試營業。桃花江汽車站前後經過4年的努力，省、市的立項批覆全部完成，由湖南省國際諮詢公司中標設計的施工圖紙現已交付，總投資1100萬元的預算資金已全部到位，目前正在辦理征地手續。文化藝術園前期工作已經啟動，今年2月份成立了領導小組，可行性論證報告已由縣計物局批覆，《桃花江報》已刊登啟事徵求各方建園意見。目前有關部門正在想方設法盤活存量資產，加強對外宣傳和招商引資，多方籌措資金。東區各項工程根據目前施工進度，幾條大道均能在9月底全部完工，黨政辦公大樓～年元旦前峻工。那時，展現在我們眼前的將是讓人更加欣喜的景象。誠然，在這些可喜成就的背後，有我們許多部門艱辛的努力和紮實的工作：縣建設局為東區的整體規劃、開發和建設做了卓有成效的工作；縣交通局、計物局等單位多次跑省市終於贏得資江大橋、桃花江汽車站等項目的立項和爭取項目投資；縣國土局多途徑使項目用地得到市里審批、省里認可；縣文化局依託文化抓產業，抓住產業促文化，為文化藝術園建設做了許多前期工作；環保、電力、房產、自來水等單位為加快東區建設做了大量卓有成效的工作。 二、工作有待完善，各方尚需努力 （一）規劃滯後影響工程進度。大的建設理應規劃先行，而東區開發突出的問題是規劃滯後。目前在建項目受規劃影響的有：民營創業園，桃花江大道，資江大橋、迎賓路、金盆北路、休閒廣場、黨政大樓、竹業城等建設項目拆遷戶的復遷安置和籌建中的文化藝術園。現在，因桃花江大道規劃的變動，埋設管道路線難確定，從而影響到創業園區的整體運作。資江大橋拆遷戶原計畫安排在橋兩邊，也因規劃沒有出來不能安置，影響其他拆遷戶的拆遷。特別是休閒廣場、迎賓路拆遷戶的安置一拖再拖，已達三年，現由政府出錢每月100元租住竹業城門面，租金已達20多萬元，閉塞的住房酷暑難熬，一些拆遷戶經常吵鬧到有關部門，並影響到其他拆遷戶的拆遷。文化藝術園也因規劃影響難以定址，不能向上級申報立項。 （二）施工環境仍然欠佳。反映較大的主要是資江大橋工地。4月9日開工以來先後發生阻工、停工4次。主要原因：一是因未付清部分村民的征地款而阻工；二是村組要求承包工程，推銷材料；三是當地個別領導認識有差距。桃花江大道、創業園也有一些反映。但自七月份縣城基建秩序專項整治行動開展以來，施工環境大有好轉。 （三）資金跟不上是主要矛盾。一是東區在建重點項目一方面因上半年多雨和7月份的高溫炎熱天氣影響施工，另一方面資金的制約拖延了工程進度。二是東區整體規劃的基礎工作需要投入，如小比率的地形數字圖、50平方公里的航測片等需要70餘萬的投入。三是征地款和報批費用沒到位。縣城市建設開發有限責任公司在東區還有100畝的征地應付款未付，創業園40萬元征地款未到位，黨政辦公大樓20萬元報批費未付而不能拿回審批手續。 （四）國土收入期望值與實際效果難同步。前兩年我縣國土收入由於有關部門精心運作，嚴格管理，國土開發取得了可喜的成效。但終究僅靠縣內民間資金投入有限，我們一些好的資源和項目開發，優良的人居、投資環境還不為外人所知，因缺乏外地投資商的參與，土地開發升溫不夠，導致今年來在縣城的幾次土地拍賣都不很成功。因此，國土收入與去年同期相比有所減緩，支持東區開發建設受到影響。另外，東區土地徵用過程中，給予農民部分的征地款“同地不同價”的問題，當地鎮、村兩級與村～見較多，有關部門對此應引起重視，採取措施予以解決。 三、以人為本，建設大東區 我們沒有沿海和比鄰大城市的優勢，但我們有人類生存而其他許多地區不可媲美的青山、綠水、藍天、景觀等人居環境和豐富的自然資源、便利的交通、通信等優勢。因此，大東區要以生態、旅遊、花園的特色城市取勝，吸引各方客商，接納各色人種來安居、來興業。 （一）精心繪製藍圖，構建大東區。東區規劃，我們既要相信專家的技術權威，又要有自己獨特超前的主見。我們認為，大東區規劃的重點區域應是：一條黃金道（桃益公路桃江段）、一顆搖錢樹（竹海—美人窩風景區）、一個聚寶盆（向東南延伸的創業園）、一塊處女地（狹義的東區）。項目定位要多元化，即狹義東區的政治、金融、貿易中心，竹海—美人窩風景區的休閒旅遊觀光，桃益公路黃金道的商品生產、展示交易，依山傍水的別墅群落，創業園區的加工貿易。做到科學布局，一、二、三產業協調發展。建築風格要突出特色，高樓、仿古、歐式、園林各得其所，真正體現無聲的音樂，凝固的詩。 （二）運作市場提升人氣，加快土地開發。隨著竹業城二期工程的竣工、黨政機關的搬遷和桃花江汽車站的建成，竹業城市場已具開發基礎和條件，要開展全方位的宣傳和精心的運作吸引客商，通過在一定時期內免租金、免稅費（試營業）等優惠政策和划行歸市等措施開發竹業城，並儘快建成中南地區最大的竹製品集散中心。通過竹業城市場商品的集散和人流的聚集，提升東區財氣和人氣，進而提高土地價值，增強土地競買力，加速土地開發，形成市場運作、項目建設和土地開發的良性循環。
（三）出台特定機制，加速東區開發。開發要有新理念，要把東區作“特區”，要以逾時代的新、特、優思維，超常規的管理措施，開發建設新東區。“新”，觀念要新。既然不具備沿海發達地區的優勢，那么，就要跳出本地圈圈，更要超越經濟發達地區的思維，思想要更加解放，思維要更加創新，這樣一切都將豁然開朗。特別是要有新的用人觀念和機制，要不分地域、資歷、年齡、職位，要高薪從外地引進，要提供職位從本地競選，唯才（德才兼備）是舉。“特”，管理要特。“特區”要有特招，對區域內的人員、機關單位、建設項目、招商引資的管理機制要打破束縛手腳的條條框框，敢於衝破一切陳舊觀念，真正體現新區的特性和特色，以特誘人，以特顯特，一切服務於經濟，一切有利於發展，一切圍繞著建設高度發達的精神文明和物質文明。“優”，人員要優，政策要優，環境要優。要選用德性好、素質高、充滿活力、勇於創新、少說多做、講奉獻、講服務、講效率的人到東區工作。要制定具有深度和力度的引得來、留得住、招數獨特、客我雙贏的開發政策促進東區開發。要高起點完善基礎設施建設，營造人人為我，我為人人的良好氛圍，為東區建設和生產經營創造良好的軟硬環境，確保東區快速發展。 （四）解決具體問題，加速項目建設進程。目前，一是儘快安排拆遷地。在既考慮土地開發，又體現政府承諾和～的前提下，選擇適當路段地塊儘快安置拆遷戶，一律實行統一規劃設計，嚴格規範建設（現在社會的發展不宜再取名為“農民街”）。二是最佳化施工環境。要思想工作和依法處理相結合，堅決打擊處理一批地痞和刁民。三是穩定村民思想情緒。發揮當地政府和村組黨員的作用，做好未付征地款村民的思想工作，並承諾分期分批付清。四是協調部門關係。部門要主動服務，切實履行各自職責，為東區開發作出貢獻。