最佳化菸葉結構的指導思想、目標及應對措施
一、基本指導思想：以科學發展觀為指導，以現代菸草農業建設為統領，以轉變發展方式為主線，以最佳化菸葉結構、提高菸葉品質為目標，以基地單元為載體，加快“一基四化”建設進程，加強菸農隊伍和科技隊伍建設，依靠科技進步和創新，努力實現提高上等煙和中部葉比例、降低下低次菸葉比例，提高菸葉品質，提升優質菸葉有效供應能力。
二、目標要求：經過努力提高菸葉生產水平和質量，降低下低次煙比例，生產出等級結構和部位結構合理、菸葉質量特色明顯的優質捲菸原料。生產出來的菸葉具有典型的本地特色優質煙風格，香氣質好，香氣量足；菸葉成熟度好；菸葉內在化學成份協調。上等煙比例達到50%以上，中上等煙比例達90%以上，中部菸葉45%以上，等級合格率80%以上，等級純度符合純度允差要求，積極推進菸葉原料供應上水平。
三、主要措施
第一、加快轉變觀念，牢固豎立以質量求生存的理念
歷史的經驗告訴我們，經濟和社會發展的每一次重大革新與變革，觀念轉變都是真正的“先行者”，觀念轉變是一切“轉變”的先導。當前，我們面臨一個菸葉最佳化結構的轉變，必須提高我們菸葉生產水平和質量，產為所需，供為所求。首先必須要實現思想觀念的轉變，其中領導幹部員工轉變尤為重要，其次引導菸農及時轉變觀念，主動學習，嚴格落實生產技術方案，進一步提高生產水平和質量，最佳化菸葉結構。
第二、抓好標準化生產，提高菸葉生產水平。
菸葉生產是等級質量的基礎，只有提高生產水平，才能保證菸葉等級結構和部位結構的穩定提高。要全面貫徹落實規範化生產。根據百色煙區當前生產實際要抓好幾個關鍵點。〔1〕選用優良品種、培育壯苗、選擇適宜播種移栽期、合理密植。〔2〕堅持測土配方施肥，既防止施肥不足，又防止施肥過量。要改單施化肥為有機肥與化肥並重，注重硝態氮與氨態氮的合理比例，落實“控氮、適磷、增鉀、補充中微肥”平衡營養施肥技術，氮肥要在栽後25天內施完。〔3〕旺長期是決定菸葉產量、質量的重要時期，必須滿足旺長水，藉助水分調肥，滿足煙株吸收養分，促進煙株菸葉開片，增加光合作用，增加葉片內含物；消耗一部分肥料，使氮肥到園頂期基本耗盡，促使葉片分層落黃，以利烘烤。〈4〉適時打頂，合理留葉，推行見花打頂，每株留葉20__22片，以利提高中部葉比例。〈5〉堅持成熟采烤。〈6〉要全面推行密集式烤房，科學烘烤。抓好烘烤環節的鮮煙分類。一是鮮菸葉綁竿時，要把部位相同、長短大小相近、生長發育和成熟相似的菸葉綁在同一竿上，確保同竿同質、同房同質。不僅有利於提高烘烤質量，而且還為分級扎把打下良好基礎。二是乾菸葉出爐後要分爐堆放，把同一烤房烤出來的部位和等級相同的菸葉放在一起，為下一步分級一步到位提前打好基礎，拒絕把部位、顏色、等級不同的幾爐菸葉混合堆放，否則增加分級扎把的困難。把準三段式烘烤工藝，提高菸葉烘烤質量。
第三、減少不適用菸葉的數量
對於在結構平衡過程中出現的不適用菸葉問題，採取綜合技術措施，制訂相應的經濟政策，在保證菸農收益不受影響的前提下，在大田或烘烤環節認真加以解決。一是鼓勵菸農對兩片腳葉和兩片頂葉不予烘烤，採取兩次打頂的方法，去掉上部不開片的兩片菸葉，在煙田集中處理，這需要通過發放《菸農通知書》、廣播、黑板報等多種形式，強化宣傳力度，加強引導，讓菸農充分認識到這是一項惠農政策，取得菸農的理解和支持，努力推進最佳化結構提高優質菸葉有效供給措施的有效落實。二是對於各種受災及得病菸葉也動員菸農棄烤；三是全面登記，跟蹤到田間處置，處置前要菸農有申請—煙站審批——技術員核定數量—補助（當年處置結束）；四對不適應工業需求的“青黃”、“雜色”等一些等級不再收購，由菸草部門以“結構調整補貼”直補菸農，確保菸農收益不受影響。