三、健全管理體系，打造農村公路改造“雙優”工程
質量建設和廉政建設是農村公路建設的生命線。在公路建設過程中，我們從規範管理入手，配強力量，完善機制，嚴格監管，努力打造我市農村公路改造質量和廉政建設的“雙優工程”。
一是配強配足技術力量。去年我市農村公路改造工程規模大，任務重，原有技術力量遠遠不能適應工作的需要。為此，我們十分注重發揮交通主管部門的職能作用，整合了全局工程技術力量，把我局市鄉公路管理處和工程科合為一體，承擔全市公路規劃、建設、管理、養護職能，使現有技術力量形成合力。投資100餘萬元新上了核子儀、取樣機、彎沉儀等測量試驗設備，配備專職人員建立了中心實驗室；高薪從（上級市）市交通工程監理中心聘請了10名監理工程師，與本局監理人員共同負責我市農村公路改造的技術指導和工程監理。同時舉辦了農村公路建設技術人員培訓班，邀請了（上級市）市交通局工程科、質監站的同志當堂授課，對100多名鄉鎮技術人員進行了培訓，進一步提高了參與農村公路建設人員的政策水平和業務水平。
二是嚴把“五道關口”。一是市場準入關。各鄉鎮在落實施工隊伍時，嚴格按照交通部《公路建設市場準入規定》進行資質審查，對所有工程實行“陽光作業”，一律進行公開招標，增加了工作透明度。二是材料進場關。對所有工程材料都必須經過嚴格檢驗，達不到標準的材料一律不得進入施工現場。三是工程技術關。從路基處理、灰土施工、油麵鋪設到路容路貌整理，都必須經過層層檢驗。上道工序不合格，堅決不讓進入下道工序。四是工程監理關。我們採取三級監理制，即（上級市）市工程監理中心、交通局市鄉公路管理處、鄉鎮（街道）監理人員三級工程技術人員共同監理。為明確責任，做到職責分明，我們還實行了契約化管理,由×××市政府與各鄉鎮政府(街辦)、市交通局與（上級市）市交通工程監理中心、鄉鎮政府(街辦）與施工單位、（上級市）市交通局工程監理中心與派駐×××監理人員、市交通局與本局監理人員簽訂了五個責任契約，對各級建設單位和監理人員的職責、權利、義務作了明確分工。五是社會監督關。由改造工程沿路村莊選派責任心強、公道正派的老黨員、老幹部對工程改造實行全過程監督，同時設立了舉報箱,公布了舉報電話, 接受全社會進行監督。
三是健全完善監管機制。我們建立健全了建設業主負責制度、工程招投標制度、工程監理制度、契約管理制度、工程質量責任終身追究制度和工程改造資金專款專用制度等六項制度。為加強資金管理，市財政設立了農村公路建設專項資金帳戶，對籌集到的各種公路建設資金，全部進入專項帳戶管理，實行專戶存儲、單獨建帳、單獨核算。嚴格資金撥付審批程式，成功探索出了“施工單位填報工程情況——監理人員審查把關——鄉鎮政府（街辦）提出資金申請——市改
造辦負責同志審核批准”的工程資金審批模式，增加了工程資金劃撥的透明度，保證了工程資金安全，同時還突出了交通主管部門在農村公路改造中的主導作用，加大了工程監理人員對工程質量、進度的監督力度，收到了良好的效果。同時，與市紀委、監察局聯合下發了《關於加強農村公路改造工程重點項目資金管理的通知》，與市檢察院聯合下發了《關於在農村公路建設工程項目建設中開展職務犯罪預防工作的通知》，加強監督管理，防患於未然，確保“工程優質、幹部優秀”。為避免安全事故的發生，市農村公路建設領導小組辦公室還下發了《關於進一步加強農村公路建設工程施工安全管理的通知》，進一步落實施工安全責任制，加強現場施工安全管理工作，保證了農村公路建設改造工作的順利進行。