我縣是人口小縣、林業大縣。多年來，縣委、縣政府堅持從經濟社會可持續發展的高度出發，始終把林業經濟擺在突出位置來抓，不斷解放思想，拓寬思路，強化舉措，加快林業發展步伐。特別是近年來，全縣以實施退耕還林工程為契機，廣泛吸納民間資金，動員社會力量投入林業，全縣已經形成社會化辦林業的局面，林業得到快速發展。XX年以來，全縣累計投入林業發展資金4100多萬元，新造林14萬畝，僅～年就完成退耕還林6.99萬畝，完成市下達任務的140%。目前，全縣有林地發展到40.7萬畝，森林覆蓋率達20.8%，高於全市平均水平4個百分點。
在社會化辦林業中，我們的主要做法是：
一、打破框框條條，解放思想辦林業
縣委、縣政府以實施林業二次創業為目標，在發展林業經濟中，衝破舊有的思想觀念束縛，打破傳統的國有、集體林場單一的營林模式，突破所有制界限，大膽提出“不～有、私有，能造林就行；不論內資、外資，能投資就行”、“只要林業發展，不怕別人發財”等林業發展新理念，對承包山場從事林業經營的，一律採取“三不限政策”，即不限營林者身份、不限營林規模、不限營林形式，並且適當延長營林者的經營期限，最長可延長50年。為把新的思想理念貫穿到林業經濟發展中，縣委、縣政府在全縣開展了解放思想大討論，廣泛宣傳林業發展的新理念，更新人們保守思想觀念，努力在全縣上下營造抓林業、投資林業、發展林業的濃厚氛圍。同時出台了一系列操作性強、含金量高的政策，採取得力措施，不斷解放林業生產力，如鼓勵民間資金投資興辦林業，並允許機關幹部在處理好與單位關係的前提下，承包山場從事林業生產；建立私營林業示範片聯繫制度，由縣幾大班子和鄉鎮黨政主要負責人進行聯繫，幫助個體營林戶搞好林業生產等。新思想、新理念的形成，徹底打破了林業發展的徘徊局面，全縣林業發展已實現苗木培育基地化、林木經營社會化、木材加工產業化。
二、制定優惠政策，吸引社會力量辦林業
為推動社會造林，我們著力在制定優惠政策、降低門檻上下功夫，努力構建政策窪地，聚集民間資金投資林業。1998年，縣政府出台了《關於充分開發利用“四荒”、“四低”等農業資源的決定》，給投資林業提供優惠，對新開發荒坡15畝以上的，8年內免徵農業特產稅及以土地負擔的各項統籌費用；對新開發荒山3畝以上的，3年內免徵農業稅、農業特產稅及以土地負擔的各項統籌費用。並實行以獎代補政策，縣財政每年拿出10萬元資金，專門獎勵林業發展先進鄉鎮和造林大戶。各鄉鎮也採取更加務實和靈活的舉措，拿出最大的誠意，創造最好的環境，給外來客商提供最大的便利，全面推進社會造林。優惠政策的出台進一步調動了廣大民眾造林的積極性，全縣造林大戶不斷增多，現有大戶200多戶。陶廠鎮農民易厚掌帶領全家扎進深山承包山場造林800畝，成為全省林業戰線上的勞模；謝集鄉青年農民任良平創辦了300多畝的林業科技示範園；仙蹤鎮青年蔣慶虎、趙慶文建立了260多畝果樹苗圃等。同時優惠政策也吸引了大批外地林業戶紛至沓來，投資發展林業，1999年，山東臨沭造林大戶陳召信率先來我縣清溪鎮，承包山場300畝種植經果林，新來造林，困難較多，清溪鎮政府得知情況後，拿出1.6萬元幫助他架設了電線，修建了通山砂石路。由於政策好，環境優，當年又有7戶山東人來到清溪鎮造林800畝，此後，接二連三地來了浙江、河南、淮南、臨泉、五河等地100多戶外地造林大戶落戶我縣環峰鎮、張公鄉等11個鄉鎮，投資XX多萬元種植經果林、苗圃等，面積3萬多畝。在引進外地造林大戶的同時，還成功引進外地企業前來投資林業，巢湖唐亮食品公司落戶我縣銅閘鎮塔崗村投資200萬元承包山場，一期開發已建成1100畝棗園，規劃開發山場5000畝，建設兼具旅遊觀光價值的生態園，發展果品加工業。