在社會化辦林業中,我們的體會是:
一、政策引導是前提
政策是導向,是指揮棒。在社會化辦林業中,我們注重研究和制定政策,充分挖掘社會辦林業的巨大潛力,撬動政策槓桿,吸納民間資金投入林業,吸引社會力量參與林業建設,切實解決有錢無力、有力無錢的問題,把投資金和投勞力很好地統一起來,使全社會在辦林業中做到有錢的出錢,無錢的出力。同時,用政策來搞好利益分配,調整林地所有者、造林者、經營者之間的利益分配關係,使他們各有所得、各有所獲,從而使全縣的林業發展形成一方造林、多方支持的局面。
二、機制創新是關鍵
社會化辦林業中,我們堅持按照市場經濟規律辦事,大力發展非公有制林業,在穩定承包權、放活經營權的基礎上,建立和完善林地流轉機制,鼓勵鄉鎮、村依法對林地使用權進行轉讓。同時,探索新的營林模式,從推進現有林場改制入手,按照“有所破、有所立”的原則,採取破與立相結合,一方面,大膽地破,破除國有、集體林場高成本、低效益的不合理運行機制,另一方面,敢於立起來,就是在破的基礎上,成立新的私有林場或股份制林場,實行統一經營,走低成本、高效益的社會化營林的新路子,實現經濟效益、社會效益和生態效益的最大化,讓營林者得到更多的實惠,調動他們辦林積極性,並引導更多的投資主體參與到林業建設中。
三、抓好規劃是基礎
走社會化辦林業的新路子,我們從一開始就樹立全縣一盤棋的思想,搞好規劃,定好位,牢牢把握髮展方向。為此,我們堅持綠化荒山,建設山川秀美含山,按照“適地適樹,宜林則林,宜果則果”的原則,不求千篇一律,但求生態第一,注重生態效益與經濟效益完美結合,全面推進社會化辦林業。具體實施中,圍繞“點、線、面”抓建設,點,主要是引進外來承包大戶,發揮他們的資金、技術優勢,改造荒山荒坡,建設成片經果林;線,主要是建設古塔路、合馬路、合巢蕪高速公路、淮南鐵路複線等三橫一縱的幹線綠化和縣道支線綠化。面,主要是在我縣北部四個鄉鎮實施生態公益林,在南部蒼山、劉武等林場實施長江防護林封山育林項目,建設豐產林,在太湖山、昭關、褒禪山等三大旅遊景區建設生態林。
四、資金投入是核心
沒有資金投入,社會化辦林業便成為無源之水、無本之木,因此,在走社會化辦林業過程中,我們把抓資金投入擺上突出位置,實行多元化投資,深挖投資潛力。一方面,由政府帶頭投資,引導社會投資林業,另一方面,聚集民間資本,鼓勵鄉村林場職工和企業投資等,同時眼睛向外,請進外地客商前來投資,全縣社會化辦林業出現個人、集體、企業共參與,財政資金和民間資金、內資外資一起上的局面。
我縣社會化辦林業雖然取得了一定成績,但與市委、市政府的要求,與兄弟縣區相比,還有一定的差距。我們決心借這次會議的東風,學習先進縣區林業發展的經驗,進一步加大工作力度,銳意進取,開拓創新,奮力拚搏,不斷加快我縣社會化辦林業進程。