筆者參與了35起xx的處置工作，對預防和處置xx進行了認真思考。
一、xx的特點
xx是指聚眾共同實施的違反國家法律、法規、規章，擾亂社會秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私財產安全的行為。在參與處置的35起xx中，10人左右的小群體有4起，占11.4%；12人以上100人以下大群體有24起，占68.5%；100人以上的超大群體7起，占20%。歸納起來，35起xx具有以下特點：
(一)易發性和突發性。因企業改制、農村占地、退耕還林、用水用電，或因交通運輸、學生安全等諸多原因引發的xx時有發生。石化總廠97年內退職工因“三金”問題，少則50人多則近200人數十次圍堵總廠機關、賓館、體育館以及市委、市政府、市勞動和社會保障局，尤其是打聽到石化集團領導抵荊、市里有重要會議時，這些老職工可在半小時內聚集。又如，2月20日，供水總公司鋪設管道施工，掇刀部分村民因拆遷補償問題，一下子糾集親朋好友及社會閒散人員近百人聚集現場，造成施工受阻；3月15日，因牌樓客運聯營戶擅自改變線路，公汽公司當即組織40餘名職工聚集楊家橋，造成雙方對峙。有些人甚至抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的錯誤思想，有點事就鬧，其聚時快，散時也快。
（二）隱蔽性和對抗性。每一起xx都有一個從產生、醞釀到發生、發展的過程。筆者從參與處置的35起xx得出，xx在發生階段具有很強的隱蔽性。今年“～”前夕，我們在排查各類社會矛盾中，雖經各部門細緻梳理，但仍有少數xx事前未被鎖定。同時，其對抗性也較為突出，有的衝擊黨政機關、堵塞國道、省道或站卡，行為越來越激烈。6月25日，沙洋縣十里鎮龍坪村數十名村民因襄荊高速公路占地補償問題上路靜坐，直至縣主要領導前往做工作，民眾才逐漸撤離高速公路。
（三）參與主體多元化。在同一時間、同一地點由不同的事件主體構成的群體性越來越多。他們打出橫幅，占領、圍堵門道，各自為陣，當主管部門接訪時，他們相互聲援起鬨，攻守同盟。僅在本人參與處置的35起中就有12起，約占三分之一。3月29日，共有4批近百人聚集市“～”現場，盛達集團60餘名原職工打著橫幅要求維權，而且東寶、掇刀、鍾祥各有一名“涉法”上訪者糾集親屬數人圍堵會場喊冤。4月12日，市政府門前聚集三批上訪民眾：牌樓鎮20多名民辦教職工因權益遺留問題到政府上訪，掇刀響嶺村50多名村民因火車南站擴建占地補償到市政府討說法，市石油公司10餘人因工資補償問題請求解決；5月24日，市委門前也聚集三批上訪人員。
（四）數量上升，規模擴大，組織化程度越來越高。據統計，僅6月上旬10天內，市政府大門出現圍堵達16次500餘人（次），除上訪人員靜坐、拉橫幅外，黨政首腦機關門前車輛圍堵也屢見不鮮。6月1日，鍾祥市雙河鎮數十農民駕乘5輛農用手扶拖拉機將市政府南北兩門封堵；7月1日，荊漢聯營公司13輛客運車從早6點至10點堵截雙泉收費站，造成數百輛車滯留。有的企業因改制問題，極少數骨幹成員組織數百人上省道、國道，時間長，規模大，參加人數多。3月25日，原荊襄集團荊源公司因權益資金兌付不及時，近600名職工上訪到集團公司，當日下午，職工封堵公路達191分鐘，當晚，部分職工滯留在荊襄集團科技樓。