二、處置xx的經驗和教訓
處置xx難度大，政策法律意識強，戰術要求高，參與處置的公安機關領導和民警必須具備較強的處置能力。正確化解矛盾和妥善處置xx，公安機關不是主體，必須依靠黨委政府和有關部門去解決，公安機關應按照公安部《公安機關處置群體性治安事件規定》（公發[XX]5號），在收集信息、建立預警機制、維護秩序、必要時果斷處置等方面依法行政，公安民警要從事關改革、發展、穩定的高度認識和對待xx，當好黨委政府的“信息員”、相關部門的“參謀員”、處置工作的“消防員”、處理和化解矛盾的“協調員”，甘當廣大民眾的“服務員”。
（一）信息靈通快準是及時處置xx的前提。從處置的35起xx看，70%以上是通過有效的信息收集、及時報告、提前介入，順利地將問題解決在初始階段，這不僅減少了事後處置的難度，也節省了大量的人力、物力、財力。3月7日（雙休日），省政府根據我市上報的一條信息，迅速組織工作專班趕赴荊襄集團公司，就可能引發的xx研究對策，主動工作，很快化解了矛盾，避免了一起大規模xx；3月下旬，全市“～”前夕，公安機關未雨綢繆，組織各警種深入基層，認真排查各類矛盾，經分析研判後共收集上報5大類18條信息，市委、市政府審時度勢，實行領導包保責任制，絕大多數問題解決在萌芽狀態，遏制了多起上訪“～”的xx；4月11日（雙休日），有民眾舉報東方百貨改制問題中涉及的近百名職工欲於次日圍堵政府，信息上報後市政府高度重視，召集市體改辦、工會、供銷社、公安局及東方百貨負責人分頭連夜開展工作，有效阻止了這起有預謀、有組織的xx。
（二）建立健全預警機制是順利處置xx的基矗事實證明，絕大多數xx是可以預防的，關鍵要落實早發現、早報告、早控制的“三早”預警處理機制。應當看到，xx往往是社會矛盾發展到一定階段的表現形式，其中80%以上涉及民眾切身利益。因此，要建立情報信息網路，不失時機地開展不穩定因素排查調處，建立信訪工作責任制度等機制，達到發現得了、控制得注處置得好的目的。3月30日12時許，原荊商集團部分職工欲集結上訪“～”，公安機關啟動預警工作機制，市局、分局和派出所民警配合供銷社和集團公司負責人分6個工作組，利用午休時間進行疏導，兩小時內控制了事態，由於工作主動，下午只有少數人到會場附近，經教育後勸退。
（三）堅持執法為民，促成問題解決。在處置xx中，公安機關要始終堅持依法行政、執法為民，在原則上要堅持“可
散不可聚、可順不可激、可解不可結”，在措施上要慎用警力、慎用警械、慎用強制措施，既不為平息事態而違反原則地滿足民眾不合理要求，也不因民眾要求與已無關或關係甚微而漠視他們反映的問題，而應正視問題，找準癥結所在，克服無能為力的畏難情緒，消除埋怨思想，增強工作主動性，不推不躲不拖，積極向黨委政府建議，與有關部門密切聯繫，促成xx主客觀雙方對話，有效地解決實際問題。尤其是對下崗職工、“三農”問題和城市拆遷、貧困居民等困難民眾遇到的實際問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決。4月23日上午，東寶區漳河鎮20餘人打著“嚴懲路政兇殘執法”的橫幅到市政府上訪，並在現場出示受害者血衣和圖片，極具煽動性，圍觀民眾情緒激憤，我們迅速將情況反映到市政府，並促成東寶公路局與受害人家屬進行對話。隨後，市信訪局和公路部門緊急磋商協調，及時平息了這起事件。