西充縣位於四川盆地中偏北部，地處嘉陵江和涪江脊骨地帶，系川北丘陵縣，幅員面積1106平方公里，47個鄉鎮、總人口66萬人，其中農業人口59萬，總耕地面積54萬畝（其中田21萬畝、地33萬畝），人均耕地0.8畝，是典型的農業縣；自然資源貧乏，無大江大河，無礦產，經濟基礎較差，是省定貧困縣。為破解農民增收難題，去年以來，我縣確立了“乳業興縣富民”的發展戰略，把“種草養畜，發展奶牛”擺在經濟發展的全局位置來把握，培育延伸生態產業鏈條，著力一、二、三產業互動，實現了生態建設、經濟發展和農民增收的有機結合。全面建設小康社會，是黨的xx大確立的我國在本世紀頭二十年的奮鬥目標。要實現這一宏偉目標，關鍵在農村、重點在農業、難點在農民。認真落實黨的xx大和中央農村工作會議精神，力求農村改革有新突破、農業和農村經濟結構戰略性調整有新進展、農業產業化經營水平有新提高，這是各地面臨的新任務。但當前，丘陵縣農業和農村經濟發展，既面臨經濟全球化、市場一體化進程加快的直接衝擊，又存在國內產業結構升級、農民增收困難的觀實壓力。在這一背景下，要推進農業產業化經營，必須通過市場牽動、龍頭帶動、政策推動、各方聯動，形成生產、加工、銷售各個環節有機結合的一體化經營方式，從而加速農業現代化步伐。下面，筆者結合西充傾力打造川東北乳業經濟第一縣的實踐談一點體會：
一、狠抓觀念轉變，確立乳業興縣戰略
我縣在認真總結多年來農業結構調整的經驗教訓的基礎上，冷靜分析縣情，深刻認識到種草養畜既是全縣農業經濟新的增長點，又是實現全縣農業跨越式超常規發展的根本出路和關鍵所在。為此，縣委、縣政府把開發飼料、飼草資源，突破發展乳業為主的畜牧業，列為振興西充經濟、幫助農民脫貧致富奔小康的支柱產業，提出了“乳業興縣、乳業富民”的戰略決策，確立了打造川東北乳業經濟第一縣的農業發展目標。為統一認識，縣委、縣政府在全縣各級幹部和廣大民眾中開展了念草經、興奶業的大討論、大宣傳，召開規模盛大的全縣畜牧工作會（“八.七”會議），各級各部門層層召開黨委（黨組）會、幹部會和民眾會，在有線電視台開闢"乳業富縣"專欄節目，出動宣傳車巡迴宣講，引導廣大民眾“三破三立”，樹立新的觀念，為乳業經濟的快速發展奠定了堅實的基矗一是破除種植業就是種糧食的觀念，樹立人工牧草是“綠色黃金”、奶牛產業是“朝陽產業”的觀念；二是破除農業就是以糧經二元結構為主的舊觀念，樹立以糧、經、飼三元結構為方向、以乳業發展為主的新觀念；三是破除以生豬為主的牧業發展舊觀念，樹立以乳業為主的牧業發展新觀念。目前，全縣上下形成領導幹部身先士卒，率先垂範，廣大民眾積極參與，創業苦幹的可喜局面。縣委、政府順應民心的決策和幹部民眾對種草養畜的新認識，鑄就了西充“種草養畜”高潮的掀起和短時間見效的成功，並進一步展示著可喜的發展前景。
二、扶持龍頭企業，培育乳業帶動主體
縣委、政府非常注重龍頭企業在產業鏈條各個經營環節的帶動作用，把引進龍頭企業作為發展奶業經濟的首要任務來抓，著力引進實力強、科技含量高的龍頭企業進入種草養畜項目。通過招商引資成功引進了浙江省重點骨幹企業--李子園牛奶食品有限公司落戶西充。李子園公司現已上兩條全自動生產線，日處理鮮奶能力達40噸，現已生產出純牛奶、甜牛奶、特濃牛奶、發酵優酪乳、果味花色奶五大系列22個品種32個規格的系列產品。公司充分利用總部健全的銷售體系和"新新鮮鮮李子園"的名牌效應，其產品不僅很快占領了西充及周邊市、縣市場，而且遠銷成渝兩地。投產至今產值已達4500萬元，實現利稅近350萬元。同時，引進重慶客商任大明在復安鄉投資1800萬元，新建日月高新農業開發有限公司，它是西充縣委、政府招商引進的以畜牧良繁為主，集種養、休閒為一體的農業綜合示範園，是目前全省最大的畜牧科技龍頭，也是西南農業大學的教學實習基地之一。該公司走科研發展之路，與西南農業大～姻，聘請了博士生導師、碩士研究生等專業技術人員15名，直接參與公司的高層管理和從事高新技術開發。採取胚胎移植新技術，已成功培育出了波雜一代、波雜二代山羊新品種，波雜三代正在培育之中；擬在年內開展奶牛胚胎移植新技術，快速提升公司奶牛的數量和質量，從而有力地推動我縣乳業經濟的快速發展。到～年，公司可實現奶牛存欄500頭，年產優質羔羊30000隻，建成西南片區奶牛、山羊良繁基地，實現年產值XX萬元，利稅250萬元。