三、聚民資，搞嫁接，大力增強龍頭企業發展活力。在當今大開放的新形勢下，發展農產品加工企業，僅依靠自身的力量是不夠的，必須藉助外力，啟動內力，嫁接發展，才能增強龍頭企業發展活力。為此，我們進一步放寬市場準入條件，積極引導外來資本、民間資本、工商資本等生產要素，培育發展一批新的農產品加工龍頭企業。一是引進外資發展龍頭企業。按照“沒有不可開放的地方，沒有不可開放的領域，沒有不可開放的產業”的發展思路，我們堅持內資外資一起抓，積極引進外資發展加工龍頭企業。通過利用縣外的資金、技術、設備和管理優勢，新建、改造和嫁接龍頭企業，推動了農產品加工企業外
向型進程。～年，全縣共引進契約項目137個，契約利用外資25億元，實際到位外資3.7億元，其中農產品加工龍頭企業項目達27個，契約利用外資4.8億元，到位資金6400萬元。如今年3月我們引進外資1500萬元，在白水高新技術項目區興建金藤生物科技有限公司，年產皂素100餘噸，年產值5000多萬元，目前已竣工投產。二是激活民資發展龍頭企業。按照“經濟以民營為主、投資以民間為主、事業以民辦為主”的總體要求，我們立足資源優勢，因勢利導，鼓勵農村能人、種養大戶和民營企業獨資或聯戶合資興辦農產品加工企業。如去年我們引導縣內民間資本，在原“七里橋竹製品廠”的基礎上，進一步擴大生產規模，培育建成了“北光竹製品有限公司”，年產值達1600萬元。三是啟動內資發展龍頭企業。根據“誰投資，誰受益”的原則，各涉農部門充分發揮職能自身優勢，積極興辦各類龍頭加工企業23個，年加工產值達1.8億元，為全縣農產品加工龍頭企業的發展起到了良好的示範作用。如由縣林業局牽頭，引進資金600萬元，在觀音灘鎮創辦了山山達大芯板廠，發展木材加工生產，年產值達800萬元；由縣畜牧水產局牽頭，組織浯溪、黎家坪等鎮的25戶豬骨加工大戶聯合建立了“肉類加工公司”，組織黃泥塘、大村甸等鎮50餘戶“三黃雞”養殖大戶聯合建立“三黃雞”養殖公司。通過多形式、多渠道、多元化引資嫁接，今年1—6月，全縣新增農產品加工企業43個，其中年產值在5000萬元以上的龍頭企業2個，總投資達3800餘萬元。
四、建機制，嚴考核，全力促進龍頭企業穩步發展。農業產業化經營的成敗，龍頭企業發展的興衰，很大程度上取決於保障機制是否健全、是否合理、是否落到實處。為此，我們著力建立健全了三大機制：一是組織領導機制。縣裡成立了由縣長任組長，分管農業的副書記、副縣長任副組長，財政、農口有關部門等主要負責人為成員的工作領導小組，並下設了專門的辦公室。各鄉鎮和涉農部門堅持黨政一把手親自抓、負總責，嚴格實行工作“三三制”，即三分之一的人抓龍頭企業，三分之一的人抓招商引資，三分之一的人抓日常工作，從而確保了農產品加工龍頭企業的精幹力量。二是考核獎懲機制。我們將發展農產品加工龍頭企業工作列入全縣重點工作考核範疇，對縣級領導、農口各部門和涉農部門建立目標管理責任制，實行“一家企業、一名領導、一套班子、一抓到底”；對各鎮實行了“三個一”考核目標管理，把發展“1000畝以上的特色農業生產基地、50—100萬元以上的農產品加工企業、300人以上的農產品銷售隊伍”作為硬指標，直接考核到各鎮。凡措施不力、在規定時間內完不成任務的單位，黨政領導不能提拔和調動。同時，我們還建立了發展龍頭企業的獎勵制度。在去年縣財政拿出10萬元獎勵的基礎上，今年拿出25萬元，對那些辦得出色、解決“三農”問題貢獻大的龍頭企業主、各鎮及主管部門給予5000元到1XX元的獎勵。三是利益共享機制。各農產品加工龍頭企業按照市場經濟規律，主動與種養大戶簽訂契約，結對幫扶，定點包銷，與農戶結成“利益共享、風險共擔”的經濟聯合體。全縣已形成“公司+農戶”、“公司+基地”的經濟聯合體28個，既拉長了農業產業鏈，又拓展了龍頭企業自身發展領域。如天龍米業有限公司採取公司加農戶的形式，包種子供應、包技術指導、包保護價收購，組織各村與天龍米業公司簽訂了優質稻購銷契約，讓廣大糧農吃下了“定心丸”。今年已與周邊8個縣市（區）農戶簽訂優質稻訂單13萬畝，每畝可為農戶增收200元。