**縣是一個省級扶貧開發重點縣，全縣轄四鎮三鄉，197個行政村，總計29萬人口。其中，60歲以上的農村老年人有4.4萬人，僅五保老人、獨居空巢老人、計生保障戶和孤老優撫對象就有8700多人，為解決這些人群的晚年生活問題，xx縣開創性的實施了農村養老“互助幸福院”建設工程，從物質保障和精神享受兩個層面滿足農村老人養老需求，實現了廣大老人居家養老、互助度晚年，取得了良好的效果。到目前，全縣62個村的互助幸福院已經全部建成完成，並投入使用，取得了良好的效果，全縣30%的農村建成互助幸福院並實現入住。省民政廳、衡水市政府領導多次就該項工作到xx調研，並在該縣組織召開了農村養老互助幸福院建設現場會，把xx經驗向全省、全市推廣，並吸引了多個縣市到xx參觀學習。
基本情況
農村養老互助幸福院是以村委會為建設主體，協調提供牢固、寬敞的房屋或建設場所並負擔水電費用，縣鄉政府和縣直部門直接投資，並鼓勵社會參與，購置必要的家用電器、廚具、桌椅等生活用品，建成的集中養老機構。按照自願入住的原則，互助院原則上吸收本行政村內有基本生活自理能力的老人入住。管理上，政府不設管理員，入住老人自我負擔生活費用，依靠彼此互助合作開展互助生活，實現集中度晚年、互助共養老，滿足了老人“故土難離”的思想要求和“生活有靠”的生活需求，從生活照顧和精神交流及娛樂等層面滿足老人的需求，被社會譽為 “村里建得起、老人住得慣、政府管得好”的農村老人“歡樂園”。
主要做法
一是因勢利導、靈活創新，確立養老新思路。隨著社會老齡化趨勢的加劇，養老問題日益凸顯，特別是在農村，受諸多條件限制，養老問題更值得關注。xx縣作為全省有名的勞務經濟大縣，常年在外打工的農村人口超過5萬人，更增加了農村空巢老人的數量，使得農村老人的養老問題更為嚴峻。基於這種情況，xx縣組織開展了深入的社會調查，全面了解了農村老人的生活狀況，並綜合學習先進地區的經驗做法和民間自發行為，確定了實行“互助養老”的新思路，收到了社會的一致好評。全縣第一時間組織召開了“互助幸福院”推進工作會議，統一了思想，推動了該項工作在全縣迅速推廣開來，僅用了不到2個月的時間，就建成了首批20所試點互助幸福院，吸引了237名老人入住，取得了良好的社會效果，各個鄉村紛紛申請建設農村養老“互助幸福院”，在全縣上下確立了“互助”也可養老的新思路。
二是綜合利用、保障質量，完善基礎設施建設。在互助幸福院建設中，按照因地制宜的思路，綜合開發各村的房舍資源，保證使用質量，實現“低成本、高質量”推進互助幸福院的建設。合理開發利用因教育資源最佳化撤併的學校房屋、村委會空閒辦公室或租賃村內閒置的民房，加以修繕裝修，有效解決了互助幸福院的建設場所，又促進了閒置資源的開發利用。在互助幸福院建設中，按照“房屋寬敞、功能完善、居住舒適”的要求，完善了文娛活動室、廚房、衛生間等設施的建設，保證老人住的舒適方便。到目前，全縣已建成的62所互助幸福院中，開發利用閒置校舍28所、村委會閒置辦公室11套、限制民房、廠房23所，都做到了功能齊全、質量可靠，得到了入住老人的交口稱讚。
三是多方行動、立體保障，充實生活文娛設備。在“助幸福院建設”中，採取“政府投一些、部門幫一些、社會集一些”的路子，按照快速啟動、逐步完善的思路，從床鋪、電器、桌椅、文娛用品、健身器材、採暖防暑設備等方面配備高水平的生活文娛設施，並全部配備了“一鍵通”電話。滿足老人生活和休閒鍛鍊需求。為促進生活文娛設施的快速到位，該縣採取縣直部門結對幫扶的路子，組織部分縣直部門開展對口支援，從資金、設施、生活用品等方面加以支持。在生活文娛設施配備過程中，嚴格做好質量保障，杜絕偽劣假次產品的使用，保障質量和使用安全，配備品種上講究種類齊全、使用安全、簡約實用，適宜老人操作使用，不追求奢華、浪費，保證老人在互助院生活舒心、開心、放心。目前，全縣為互助幸福院的生活文娛設施投入資金172萬元，配備了家用電器、採暖防暑設備、健身器材、文娛用品等較為齊全的用品，滿足了老人各方面的需求。