城市工作會議演說稿 篇【3】
20XX年是全市城市管理轉型升級由“突破”向“提升”邁進的關鍵之年。全市城管系統認真落實市委市政府總體戰略,站在撤局建委新起點,適應經濟發展新常態,把握轉型升級新要求,以城市環境“乾淨、整潔、有序”為目標,深化改革創新,實施精細管理,強化專項整治,為建設現代化國際化大都市提供了良好的城鄉環境保障。
一、20XX年工作總結
(一)深化改革創新,步伐更加堅實。一是深化體制改革。順利推進撤“局”建“委”機構改革,組建市城市管理行政執法總隊、市城市管理數位化監督管理中心,最佳化重組處室4個,組織架構更加科學,職能運行更加協調。推進管理重心下移,清理最佳化行政許可事項,取消環境衛生設施拆遷批准,將城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸和戶外廣告設定許可事項下放到各城區,市本級僅保留了7項許可事項,下降了41。7%。二是強化機制創新。建立規建管銜接機制,成為市規委會主任會議成員單位,戶外廣告設定、城市道路竣工移交、監管等更加科學。探索司法常態化溝通交流機制,積極爭取法務部門對違法戶外廣告招牌拆除、大額行政處罰案件等司法強制執行的支持。創新建立建成區臨設電桿審批、點狀垃圾快速揀拾、社會化宣傳、專業化監管考評等工作機制,管理更加順暢高效。三是加強法制建設。加快城管立法,完成《成都市城市綜合管理條例》(草稿)起草,並列入市人大會20XX年度立法計畫,完成戶外廣告和招牌設定管理等法規修訂和中心城區戶外廣告管理實施辦法制定。
(二)實施精細管理,舉措更加有力。一是完善標準體系。制定《城市管理標準化建設工作方案》,全面梳理現有城市管理標準,在環境衛生、市容秩序、廣告招牌及市政設施管理維護等方面新編制發布了一系列管理標準,制定的《城市管理行政執法裝備配備要求》(DB510100)成為四川省地方標準,城市管理標準體系得到完善。二是規範作業流程。制發《成都市環境衛生精細化作業規範》、《成都市戶外廣告設定技術規範》、《成都市城市道路養護維修規範化操作規程》、《成都市占用道路施工標誌及圍擋設定技術指引》等,在城市管理領域推進“操作規範化、作業流程化”,提高管理和作業的精細度。三是提高監管標準。開展中心城區道路清洗除塵“本色行動”和環衛設施設備“潔身美容”行動,實施交通緩堵“短平快”整治工程,及時維護市政設施,治理病害井蓋5萬餘座,完成中心城區中小街道路面黑化維護整治120條,城市機械化作業率達85%,道路亮燈率保持在97%以上,環衛、市政等管理標準全面提高。四是推進分類管理。推進中心城區市容秩序按“嚴管區、管控區、規範區”三大類實施分類管控試點,建立4條“嚴管區”試點街道,武侯區川醫小區試點經驗被《人民日報》報導。大力推進生活垃圾分類,全市生活垃圾分類試點居民達到13萬戶。
(三)開展專項整治,成效更加彰顯。一是深化環境治理。牽頭推進棚戶區、城中村、老舊院落和老舊市場等四大改造,紮實開展市容市貌、農村環境等六項治理,全域改善人居環境質量。完成109個村容村貌薄弱村環境整治,紮實開展省級“環境優美示範”創建和30個市級“鎮容鎮貌示範鎮”建設,農村生活垃圾治理工作通過國家驗收,農村環境面貌明顯提升。金堂縣轉龍鎮以環境治理促進產業發展的經驗受到良智市長、修明副書記等領導充分肯定。完成中心城區6個轉型升級示範片區建設,金牛區公民議事會、成華區“生活垃圾快遞”服務等經驗在全市推廣,相關經驗做法受到中央電視台等各級媒體廣泛關注。二是治理薄弱區域。強化工作舉措,細化實施方案,整合管理和執法力量,加強監督檢查、通報曝光和問責追責,組織開展交通場站、城郊結合部、背街小巷等薄弱區域環境治理專項行動,茶店子、石羊場等客運站秩序明顯好轉,城鄉結合部環境面貌大為改觀。三是防治“揚塵”污染。實施裸土覆蓋、道路硬化、提擋降土、樹池覆蓋等“四大工程”,嚴管市政、拆遷等“四大工地”,規範運渣車運營,整治取締違規占道燒烤,共檢查各類工地8。2萬餘次、查處違規運渣車1。6萬餘台次。四是整治市容亂象。組織開展“車輛亂拋”和“站台亂扔”“兩亂”專項治理,實施違法戶外廣告、伸縮棚專項整治,共排查處理戶外廣告、伸縮棚問題點位5675處,拆除廢棄電桿(燈桿)3801根(處),實施“車輛亂拋”行政處罰60餘起。順利完成全國文明城市、國家衛生城市等覆核迎檢等執法保障工作。
(四)夯實基礎設施,配套更加完善。一是科學規劃布局。啟動城市綜合管理“十三五”規劃編制,爭取列入市重點專項規劃。編制完成城市管理設施建設十年(20XX—20XX)規劃綱要,系統謀劃未來十年垃圾處理、環境衛生、智慧城市和市政基礎設施等建設項目。啟動餐廚垃圾處置設施規劃,完成中心城區生活垃圾轉運站專項規劃,啟動規劃建築垃圾消納處置點位及設施。二是加快設施建設。完成10萬立方米長安垃圾場滲濾液應急存儲設施建設,龍泉萬興垃圾焚燒發電項目進展順利,中心城區餐廚垃圾處理項目(二期)場平施工,彭州隆豐垃圾焚燒發電項目開工,市醫廢處置中心擴建項目已報省核批,邛崍寶林垃圾焚燒發電項目已通過市政府重大投資項目評審聯席會議審定,積極爭取將天府新區大林和金堂縣垃圾發電項目納入《四川省城鎮生活垃圾環保發電設施建設規劃》。中心城區生活垃圾無害化處理率達100%,郊區(市)縣無害化處置率達97%。補建中心城區城管直管公廁18座,啟動中心城區小型生活垃圾轉運站建設。三是升級智慧城管。制定“智慧城管”總體規劃(20XX—20XX),建成二環路道路橋樑管理信息系統、路燈設施資料庫管理系統等智慧城管子系統,完成街道辦事處綜合管理指揮系統上線運行53個。探索運用“網際網路+城管執法”,建立市容秩序視頻監控指揮中心,加強數字城管市級高位監督和高位協同機制建設,推進系統升級改造和流程再造,數字城管發現和處置城市日常管理問題能力全面提升。全年上報立案124。7萬件,結案率99。25%。
(五)狠抓黨風政紀,作風更加務實。一是強化廉政建設。明確專門機構和人員,制定黨風廉政建設主體責任清單160餘條,層層落實主體責任,構建起全鏈條、閉環式的主體責任體系。深化風險防控,在市級部門中率先制定行政審批工作管理辦法,完善財務基礎管理、政府採購和工程建設項目等重點領域監管制度,實施青龍場立交橋維護整治工程等重大項目廉政風險專項防控,推進崗位廉政風險防控平台向委屬各單位延伸。強化教育警示,支持派駐紀檢監察機關履行職責,形成工作合力。二是強化專題教育。開展“三嚴三實”專題教育,突出紀律規矩教育,強化“嚴”、“實”作風建設。持續開展“9+2+X”突出問題專項整治,堅決防止“四風”問題反彈。“三公”經費支出、發文、會議數量同比持續減少。認真解決發生在民眾身邊的“四風”和腐敗問題,建好問題台帳,抓好督促整改,接受市紀委專項檢查,獲得充分肯定。三是強化幹部管理。強化幹部培養鍛鍊,深化教育培訓,分批次選派年輕幹部掛職鍛鍊。統籌人力資源調配,在全系統內調整交流近50名幹部,努力構建優勢互補、年齡梯次、人崗相適的人才結構。嚴格幹部選拔任用,堅持“好乾部”標準,提拔了18名處級領導幹部。
一年來,財務後勤、安全生產、離退休幹部管理、工青婦、對口幫扶、提案辦理、政務信息公開、信訪維穩、執法保障、社會宣傳等做了大量工作,取得了明顯成效,為推動全委工作做出了積極貢獻。在看到成績的同時,我們清醒地認識到目前的城市管理工作,離市委、市政府的要求和人民民眾的期待還存在差距。主要表現在:在工作擺位上,個別區(市)縣城管部門在爭取將城市管理工作上升為黨委政府重大決策上的韌勁不夠,城市管理工作的高位統籌和高位推動力度不夠、效果欠佳。在層級管理上,“兩級政府、三級網路、四級管理”體制頂層設計、中間承接、基層落地的層級聯動還不夠順暢,街道(鄉鎮)的主體作用發揮亟待增強。在常態管理上,精細管理還未細到位、全域治理還未全覆蓋,城鄉結合部、農村場鎮、城市涉農區域還存在“環境髒、秩序亂、設施差”等問題。
二、“xx”期間主要工作經驗
20XX年是“xx”規劃收官之年。回望五年走過的歷程,全市城市管理工作者勵志改革,銳意創新,勵精圖治,砥礪前行,城市管理工作不斷加強,管理水平不斷提升,城市管理基本面發生可喜變化,工作成效得到黨委政府、社會各界和人民民眾的充分肯定。
五年來,我們注重頂層設計、力推轉型升級,城市綜合管理開創嶄新格局。構建完善城市綜合管理體制機制是推進城市綜合管理高效運行的重要基礎。我們組織開展“城市管理轉型升級”“建立城市綜合管理責任體系和統籌協調機制”和“新起點、再出發、新作為”等一系列重大課題調研,深入思考管理痼疾,科學預判發展趨勢,系統謀劃組織架構,整體設計體制機制,建立健全責任體系,積極探索“市場化作業”和“專業化監管”,機構調整有序推進,職能職責全面最佳化,法規標準逐步健全,督查考核更加有力,城市綜合管理開創了全新工作局面。
五年來,我們注重常態長效、踐行精細管理,城市環境面貌實現根本改觀。建立長效機制、實現常態管理是城市管理的基本要求。我們踐行“大城市細管理”理念,建立健全環境衛生、市容秩序、廣告招牌、道路橋樑等管理標準,創新完善城市管理組織指揮、監督檢查、考核評價等全過程工作責任機制,以標準化、流程化、精細化的思路和方法推進城市日常管理。同時,我們針對“環境髒”“秩序亂”“設施差”等傾向性、易反彈的問題,抓兩頭、帶中間,建機制、促長效,建設六大示範片區,整治重要交通場站,紮實推進環境優美示範創建,深入開展百村容貌整治,適時開展專項整治,常態治理環境髒亂,“全天候”清掃街道,“格線化”快速撿拾垃圾,“白加黑”整治路面,井蓋病害治理探索出“成都模式”,農村散居院落治理登上中央農工辦《農村要情》,市容秩序、環境衛生分類管理得到《人民日報》推廣,生活垃圾分類收運、焚燒發電等走在全國前列,城市環境面貌和形象品位得到有效提升。
五年來,我們注重整體聯動、匯聚系統合力,城市治理方式取得長足進步。民眾的廣泛參與是城市管理方式進步的重要表現。我們加強部門配合、區域協同,強化社會公眾引導,營造了共創共享社會氛圍。健全協同配合機制,深化市域高速公路環境衛生和廣告設定等省市共管機制,違章占道燒烤整治、道路檢查井蓋病害治理、揚塵污染防治、非法張貼“牛皮癬”治理等部門聯動機制。積極培育和運用城市管理網路中的多元主體,發展城市管理志願者協會、環衛協會等社會組織,探索建立市民監管考評機制,帶動全民參與城市管理。深入推進城鄉環境綜合治理“十進”活動,政府主導、市場主體、社會參與、全民共享的城市管理新常態正在形成。
五年來,我們注重要素保障、完善配套設施,城市管理基礎得到有效夯實。現代化的設施、高素質的隊伍,是實現科學管理的重要支撐。我們大力推進基礎設施建設,編制完成了大型生活垃圾焚燒發電、生活垃圾轉運站和建築垃圾消納場等專項規劃,加快基礎設施項目建設,初步形成較為完備的生活垃圾分類處理體系,固體廢棄物處理等基礎設施已達國內領先水平。我們強化智慧城管建設,編制完成智慧城管發展綱要,提升數字城管機構層級,拓展數字城管運行功能,城市管理信息化智慧型化水平大幅提升。我們狠抓隊伍建設,選優配強領導班子,最佳化組合人力資源,開展執法隊伍“兩化”建設,實施“綜合素質提升工程”,心齊氣順、風清氣正的工作局面基本形成。
三、“十三五”時期城市管理的形勢和任務
(一)認真貫徹“十三五”時期城市管理總體要求
“十三五”時期,是我國實現全面建成小康社會宏偉目標的最後衝刺階段,是我市高標準全面建成小康社會的決勝期,也是我市加快推進現代化國際化的攻堅期。未來五年,我市將由國際化初期向中期加速演進,加快從“區域中心城市”躍升為“國際性區域中心城市”。順應城市發展目標和定位的變化,“十三五”時期的城市管理必須以市委確定的成都市“十三五”發展總體目標為根本遵循,堅持融入新理念,努力實現新作為,為成都城市發展做好環境服務與保障。
“十三五”我市城市管理工作的總體要求是:緊緊圍繞市委確立的奮鬥目標和發展定位,以適應國際化大都市定位的管理水平為標準,按照“大城市細管理嚴管理”和“天天歸零”的要求,牢固樹立為人民管理城市的思想,堅持以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念引領城市管理“五個新作為”,全力構建綜合管理有機協調、法規標準健全配套、區域管理均衡協調、基礎要素保障有力、社會治理效能突出的城市綜合管理體系,全面提高城市管理現代化科學化水平,努力創響“中西部第一、全國一流、國際先進”的城市管理品牌,為高標準全面建成小康社會、基本建成西部經濟核心增長極、初步建成國際性區域中心城市營造良好的市容和城鄉環境。
(二)堅持融入城市管理“五個新理念”
——堅持創新管理理念。要解放思想,與時俱進,深入推進城市管理改革創新、轉型升級,構建適應現代城市綜合管理的體制機制,尋找破解新形勢下城市管理問題的新思路、新方法、新路徑。
——堅持協調管理理念。要深入推進市區街社區四大管理層級協調共管、職能部門協調共振、城市與農村協調共治,管理與服務協調共融、管理者與相對人協調共處,人與城市協調共生。
——堅持綠色管理理念。要倡導低排放低能耗管理和綠色生態治理,提升城市管理科學化、精細化和低碳化水平,增強城市可持續發展能力,努力打造人與自然和諧相處的宜居環境。
——堅持開放管理理念。要加強區域合作,促進城際共管,拓展國際視野,學習運用“國際化、現代化”管理方法和手段,進一步深化作業維護和設施建設運營市場化改革,培育壯大城市管理相關產業。
——堅持共享管理理念。要堅持以人為本,重視和發揮人民民眾的主人翁作用,充分調動社會力量參與城市管理,增強城市管理工作者的隊伍認同感和人民民眾的城市歸屬感,讓民眾享有更多城市管理成果。
(三)努力實現城市管理“五個新作為”
——理順體制機制,在推進綜合管理上實現新作為。圍繞構建大城管體制,堅持深化改革,不斷煥發城市管理內生活力,建立“市級統籌、部門協同、屬地負責”的責任體系,從縱向上推進城市管理重心下移、職能下沉,強化街道(鄉鎮)城市管理主體作用和社區自治功能;從橫向上系統梳理城市綜合管理業務內容,釐清部門職能邊界,強化行業管理責任落實,理順條塊之間、部門之間的關係,明晰層級職責和部門職責,實行分級分類城市綜合管理監督考核,構建起“統一指揮、層級分工,部門聯動、統籌協調、全域覆蓋”的城市綜合管理新格局。
——加快法治建設,在推進依法治理上實現新作為。推進立法立規,重點加快城市綜合管理立法,健全支撐城市管理轉型升級的法規政策體系。嚴格依法行政,積極探索城管執法體制改革,創新執法監督工作機制,規範行政處罰程式,建立執法全過程記錄製度,加強司法銜接,提高城管執法效能。深入推進城管執法“裝備標準化、管理規範化”建設,加強執法人員法律和業務培訓,提高執法人員素質和能力。加大城市管理法律法規宣傳力度,使城市管理全民法治觀念漸入人心,不斷提升城市環境依法治理水平。
——完善標準體系,在推進精細管理上實現新作為。高水平編制城市管理總體規劃、中長期規劃、專項規劃,並將城市管理需求充分融入城市規劃、建設全過程,形成建管並舉、相互銜接的城市管理規劃體系。編制全市城市管理系列標準和規範,明晰城市綜合管理各項內容的行業標準,使城市管理、執法服務、監督執行有據可循。深化智慧城管建設,將市政設施、環境衛生、市容市貌、市容秩序等管理標準、作業規範等嵌入數字城管系統,落實到城市管理各個環節。著力深化城鄉環境綜合治理,牽頭抓好“四改六治理”,切實加強城郊結合部、背街小巷、高校周邊、交通場站等薄弱區域專項治理,確保城鄉環境品質有效提升。
——夯實承載基礎,在推進要素保障上實現新作為。加快制定城市公建配套設施提升規劃,合理布局固廢設施、城市農貿市場、城市公共廁所等公建配套設施,切實解決公建配套設施總量不足、標準不高、布局不合理等問題。加快大型生活垃圾焚燒設施、中心城區生活垃圾轉運設施等專項規劃落地建設。加強城市道路橋樑等市政設施維護管理,確保城市道路橋樑等設施安全運行和功能有效發揮。最佳化城市管理資金投入機制,建立和完善政府、企業、社會、外資等多元化投融資體系,保障城市管理和服務質量有效提升。
——引導公眾參與,在推進社會治理上實現新作為。積極培育城市管理網路中的多元主體,運用法律規範、道德約束、行政管理、輿論引導等手段,規範市民行為,解決管理難題,構建政府機構、市場主體和社會組織共創共享的合作型治理網路。堅持引入市場競爭機制,制定完善市場準入制度,通過委託、招標、租賃、承包等形式,把相關作業、維護、監測等服務事項交給企業、社區和中介機構。建設信用城管體系,使政府有形之手、市場無形之手和市民勤勞之手同向發力,推動城市管理走向專業化和社會化,逐步形成城市環境治理全民參與、共創共享的良好局面。
四、20XX年工作要點
20XX年是“十三五”規劃開局之年,是城市管理轉型升級攻堅年。全市城市管理工作的指導思想是:認真貫徹黨的xx屆五中全會、省委十屆七次全會和市委十二屆六次全會精神和《中共中央國務院關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》,嚴格落實中央、省、市城市工作會議的重大部署,牢固樹立為人民管理城市的思想,秉承創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,按照“大城市細管理”“天天歸零”工作要求,堅持“法治化、人性化、精細化、智慧化、常態化”取向,突出重點管好主要業務,攻克難點抓好牽頭工作,夯實基礎加強項目建設,深化改革推進科學管理,強化保障匯聚工作合力,不斷提升城市綜合管理現代化科學化水平,努力讓城市管理與國際化城市的建設與發展相適應。
(一)突出重點,管好主要業務。以城市更加“乾淨、整潔、美麗、有序”為目標,強化工作舉措,以更高標準更大力度抓好環境衛生、廣告招牌、市政設施、市容秩序等主要管理業務。
1、著力城市更“乾淨”,加強環境衛生管理。提升環衛作業精細化水平,加強環境衛生行業監管,健全對區(市)縣城
管部門、街道(鄉鎮)和環衛公司考核機制。持續開展“兩亂”專項治理、道路清洗除塵“本色行動”、設備設施容貌專項整治。深入推進生活垃圾分類收運處置,中心城區生活垃圾分類示範項目新增居民3萬戶,完成全市生活垃圾分類10%覆蓋率。加強固廢處置運營監管,深入開展建築垃圾資源化利用研究,中心城區生活垃圾無害化處置率達100%,郊區(市)縣生活垃圾無害化處置率達98%。
2、著力城市更“整潔”,加強廣告招牌治理。健全戶外廣告、招牌和城市照明監管考核體系,完善戶外廣告評審、審批機制,督促、指導屬地城管部門落實公共載體、非公共載體、臨時戶外廣告和招牌的審批監管主體責任。深入開展戶外廣告招牌設施安全監督檢查,督促業主落實安全維護主體責任。嚴格控制和規範樓宇電子顯示屏戶外廣告、LED招牌、樓宇燈飾設定,持續開展不規範招牌、違法戶外廣告專項治理,中心城區整治商招店招3629塊、提升戶外廣告76塊,二、三圈層各區(市)縣整治商招店招5779塊,提升戶外廣告206塊。指導二三圈層區(市)縣完成戶外廣告規劃、技術規範編制。
3、著力城市更“美麗”,加強市政設施管護。加強城市道橋日常維護管理,治理城市道路病害,推進城市橋樑檢測及維修加固工作,消除橋樑安全隱患,城市道路完好率中心城區達98%、郊區(市)縣達95%,橋樑安全運行率100%。提升城市道路照明設施管理維護水平和應急處置能力,城市道路照明設施亮燈率、設施完好率、事故處理及時率指標中心城區保持在98%以上,二三圈層區(市)縣城區在95%以上。強化城市照明設施安全維護管理,中心城區全面完成“三防”路燈井蓋改造,二三圈層區(市)縣全面開展路燈安全生產行動,基本完成縣城所在地“三防”路燈井蓋改造。
4、著力城市更“有序”,加強市容秩序管控。深入推進市容秩序分類管理,科學劃分“嚴管區、管控區、規範區”,確定不同的管理標準實施分類管控。開展嚴管街區建設和規範區試點,在中心城區“一橫一縱兩環”4個路段建設55條嚴管街,各郊區(市)縣縣城分別選擇1條街道開展嚴管街試點。中心城區每區選擇2個街道辦開展市容秩序物業化管理試點,增強市容秩序基層管理輔助力量,創新市容秩序管理新模式。探索建立“10戶聯勤”工作機制,完善“門前三包”長效機制,構建點、線、面、片管理體系。
(二)攻克難點,抓好牽頭工作。梳理環境“髒亂差”突出問題和易發區域,按照“拓展延伸、全域治理”要求深化專項治理,攻堅薄弱環節,全面改善全市域整體環境面貌。
1、深化專項治理。抓好“四改六治理”十大行動。緊緊圍繞城市管理轉型升級,著力改善民生和人居環境質量,紮實抓好棚戶區、城中村、老舊院落、老舊市場“四大改造”和大氣霧霾、河渠污染、交通秩序、市容市貌、違法建設、農村環境“六項治理”,促進成都人居環境和城市品質全面提升。抓好市容市貌治理。健全完善“市容秩序問題信息資料庫”,深入開展違法露天占道燒烤、非法張貼書寫廣告、牽繩掛物、非交通標識標牌、廢棄電桿等典型問題專項整治,嚴格查處亂塗寫、亂張貼、亂牽掛等違章行為。抓好農村環境治理。改善基礎設施,防控面源污染,引導民眾加強農村環境自治管理,紮實抓好200個村容村貌薄弱村環境治理。抓好揚塵污染治理。實施道路硬化、裸土覆蓋、提檔降土和樹池覆蓋“四大工程”,加強工地源頭管理,加快建築垃圾信息平台建設,嚴管運渣車違法違規行為。
2、實施攻堅行動。抓好城郊結合部環境攻堅行動。按照“集中攻堅、全面提升、常態長效”的要求,以河道溝渠、市政設施、環境衛生、市容秩序、交通秩序、能源通訊設施、工地管理、市場管理、園林綠化、廣告招牌、違法建設等11個方面為重點,著力解決城市環境“草包金”問題。抓好交通場站環境攻堅行動。推廣茶店子客運中心管理經驗,以長途客運站、公交場(站)、捷運站、機場等交通場站及周邊為重點,著力解決流動商販集聚、保潔不到位、非法營運集中、交通擁堵等問題。抓好重點區域環境攻堅行動。以校園及周邊、市場及周邊、景區景點等人口密集場所為重點,增派管理力量,提高巡查頻次,加大監管和違法查處力度,努力為廣大民眾營造清潔衛生、整潔有序的生產生活、學習休閒的良好環境。
(三)夯實基礎,加強項目建設。以大型固廢項目、智慧城管建設和公共配套設施完善等為重點,切實加強城市管理配套設施建設,努力提升城市環境承載能力。
1、抓好大型固廢項目建設。建成投運萬興環保發電廠、中心城區餐廚垃圾無害化處理(二期)、醫廢處置中心擴建、垃圾滲濾液暫存池等一批項目,加快推進隆豐、寶林環保發電廠項目建設,啟動金堂、大林環保發電廠項目建設前期工作,加快中心城區餐廚垃圾收運體系建設,全力推進建築垃圾信息平台建設和大型固廢設施等項目建設。規劃二三圈層垃圾中轉設施。
2、抓好公共配套項目建設。加強環衛基礎設施建設,中心城區補建公廁154座,建設垃圾轉運站5座、啟動6座,指導郊區(市)縣制定環衛設施規劃,補充完善環衛設施。加強城市道路維護整治,完成中心城區城市道路黑化維護整治120條,中心城區完成病害井蓋治理3000座,郊區(市)縣完成10000座。啟動智慧照明建設,完成中心城區照明監控中心升級改造,提升城市照明集中控制能力。實施陳舊城市道路照明設施改造提升,完成迎賓大道等路燈提升改造項目。
3、抓好智慧城管項目建設。加快推進中心城區數字城管市級監督考評(信息採集)服務外包、中心城區街道辦事處綜合管理指揮系統建設及市級數字城管信息系統升級改造等重點項目,深化完善區(市)縣與市級系統對接。啟動數位化城管基礎數據普查更新及建設工作,試點數字城管向社區延伸,推進城市道路橋樑監管中心建設和路燈智慧型化控制系統建設,開展檢查井蓋信息化監督管理試點,拓展數字城管系統套用功能。開展數字城管平台功能整合及建設綜合性城市管理資料庫調研,提升全市城市管理現代化智慧型化水平。加快推進城市管理信用信息報送資料庫項目建設,與成都企業信用信息系統“成都信用網”實現數據對接和實時共享,促進市場主體依法誠信經營。
(四)深化改革,推進科學管理。以落實統籌協調、監督考核職能為重點,建立綜合管理機制,出台考核辦法,制定管理條例,完善標準體系,推進城市管理邁向科學化現代化。
1、加強統籌協調。開展“深入推進城市執法體制改革加強和改進城市管理”課題調研,進一步深化體制機制改革,釐清職責、明確責任,基本完成市、縣兩級城管部門權力清單和責任清單的制定公布。建立市級城市綜合管理聯席會議制度和專項業務聯席會議制度,定期總結檢查目標任務落實情況,協調解決重點、難點問題。建立指揮調度機制,健全市、區(市)縣和街道“三級聯動”網路管理服務平台,整合市級有關部門信息資源,形成高位監督、統籌協調、聯勤聯動、全域覆蓋的城市綜合管理指揮調度網路體系。建立社會協同機制,鼓勵與支持社會組織參與城市綜合管理。
2、嚴格監督考核。加強城市日常管理問題的綜合督查和高位監管,加快制定城市綜合管理監督考核辦法,明確考核主體、考核對象、考核原則、考核內容、考核標準、考核的空間範圍及組織方式等,確保考核評價有章可循、科學合理、公開公正。加快推進城市綜合管理第三方測評,按照市場化、專業化的原則確定測評單位,建立完善測評標準,合理選取測評樣本,科學公正實施測評,每月公布測評結果。建立獎懲制度和問責機制,強化考核結果運用,構建通報約談、綜合評價、目標管理、效能問責相結合的城市綜合管理監督檢查結果運用體系。
3、完善標準體系。立足城市綜合管理全覆蓋、常態化、標準化、精細化要求,制定《城市綜合管理手冊》,明確城市綜合管理各項內容的主管單位、責任部門、管理標準、作業流程和管理要求等,打造城市綜合管理“標準尺”和“工具書”。梳理城市管理各主要專業領域內現行管理標準,按照先急後緩的原則修訂、補充相關標準,形成涵蓋主要業務領域的較為完善的城市綜合管理標準體系。
4、加快城管立法。加快制定《成都市城市綜合管理條例》,將城市綜合管理的組織機構、責任體系、運行機制、監督考評等主要內容法定化,明確市級職能部門的規劃指導、監督檢查、統籌協調等職能。制定道路檢查井井蓋監督管理、機動車清洗站管理等地方規章,修訂市容和環境衛生、市政工程設施、公廁管理等地方法規、規章,健全城市綜合管理法規體系。
(五)強化保障,匯聚工作合力。加強幹部隊伍作風建設,營造良好輿論氛圍,密切城管執法與法務部門的溝通銜接,凝聚城市管理系統內外工作合力。
1、加強隊伍建設。加強黨風廉政建設。嚴格落實“兩個責任”,細化責任清單,強化責任考核和追究,堅持將紀律和規矩挺在前面,深入開展正風肅紀,深入推進懲防體系建設,積極開展廉政風險專項防控,深化黨風黨紀和廉政警示教育,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的源頭治理機制。加強幹部隊伍建設。按照習提出的好班子、好乾部標準,加強委級領導及委屬單位領導班子思想、組織、作風建設,真正成為帶領和推動城市管理轉型升級的領導核心。加強城市管理幹部隊伍和執法隊伍建設,建立健全優秀年輕幹部重點掌握、重點培養和後備幹部選拔、管理機制,加大幹部培訓、培養鍛鍊力度,開展人才引進工作,加快形成適應城市管理轉型升級發展需要的幹部梯次結構。加強基層組織建設。認真落實黨建主體責任,加強基層黨組織規範化建設,深入開展“走基層”、黨員志願者服務活動和“黨員先鋒崗”“黨員示範視窗”創建活動。進一步加強安全生產、信訪維穩、計畫財務、機要保密、老幹部服務等工作,積極開展文明單位創建。
2、抓好宣傳發動。營造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體和微博、微信等新興媒體,深入推進城鄉環境綜合治理社會化宣傳“十進”活動,加強政務信息公開、新聞信息發布和輿情處置,倡導“自覺愛護環境衛生、主動參與城市管理”的良俗新風。引導自主管理。積極引導社會各界成立城市管理自治組織,大力培育扶持行業協會和志願者隊伍,引導市民自主制定市民公約,切實落實“門前三包”責任,推動城市管理向社會治理多元參與轉變。發動民眾參與。堅持共治共享,加強部門協同配合,構建政民互動平台,暢通市民訴求渠道,加強搭建社會動員體系,廣泛動員市民民眾及社會各界參與、監督城市管理和環境治理,在全社會形成支持、參與城市管理的強大合力。
3、推進依法行政。規範行政權力運行。完善行政審批管理辦法,科學制定行政許可事項目錄,建立行政審批檔案管理信息系統,推動城市道路占道、挖掘小型並聯審批,加強政府採購及工程建設項目招投標監管。規範行政執法。依法建立健全城管責權清單、處罰適用規則、裁量基準制度以及行政執法內外監督機制,完善執法隊伍督察辦法和行政執法責任制考核辦法,規範辦案程式,提高辦案質量。加強司法銜接。積極對接公、檢、法等法務部門,協同開展辦案指導、案件移交、案件申請等,強化司法保障,提高城管執法隊伍的辦案能力,維護行政執法權威,提高城管執法效能。