赴外學習城市綠化建設及拆遷的考察報告

(三)改革體制,盤活資本,多渠道籌措城市綠化建設資金。按照經營城市的理念,打破城市建設項目投資由政府“獨家買單”的模式,實現融資渠道社會化、多元化、市場化。一是貸款建設。充分運用收回的閒置土地等存量資產作為資本,向國家開發銀行申請貸款建設。XX年9月,海口市政府與開行簽署了120億元的開發性金額合作協定,已到位資金16.05億元,其中2億元用於城市園林綠化建設。二是融資建設。通過出售冠名權等形式,引導企業融資參與市政公用設施建設。海口西海岸帶狀公園綠化建設,總投資3000多萬元,但政府實際投資僅1000萬元,政府通過授予冠名權和“誰投資、誰受益”的優惠政策給予補償,有效地帶動沿岸企業投資,填補了綠化建設缺口資金。三是舉債建設。昆明市對城市新區和待開發區等地段的綠化建設投入,通過政府貸款負債的形式,先完善配套公共區域的綠化建設,實現土地升值,再通過土地拍賣的回報價值逐年償還債務。通過多渠道地籌措建設資金,有效地推進城市園林綠化建設進程。

(四)政策保障,協調配合,形成舊城拆遷工作的強勢力量。一是制定政策,提供依據。各城市都制訂了有關舊城拆遷及補償工作的規章制度,南寧市人大對舊城房屋拆遷形成了決定,海口市針對城區違章建築的拆遷工作制定了具體的實施方案,為拆遷工作的順利開展提供了政策依據。南寧市投入拆遷賠償資金1億元,成功拆除了市中心的別墅區,改建為集休閒、娛樂、觀光為一體的五象廣場,為廣大市民提供了一個休閒小憩的活動場所。二是統一協調,形成合力。市政府牽頭,組織發改、建設、房產、規劃、國土、公安、法院、廣電、信訪等相關部門成立拆遷工作專班,新聞媒體全程跟蹤做好拆遷的正面宣傳,法院對綠化拆遷戶的訴訟不予受理,信訪部門對此類信訪件不予批轉,但要負責做好拆遷戶的說服解釋工作。昆明市耗資35億元,在認真做好拆遷思想工作的基礎上,成功將全長16公里的東二環、北二環的舊城建築全部拆除,拆除面積177萬平方米,正按“總體規劃、分期建設、控制綠地”的思路進行改造建設。三是抓住難點,全面推進。對於拆遷“釘子戶”,按照“自拆為主,強拆配合”的方法,先認真做好思想工作,並下達限期拆除通知書,如仍不服從統一安排的,組織工作專班強制拆除。海口市拆除的177宗建築中,其中政府強制拆除15宗,占8.5%。

(五)加大投入,打造精品,建設高品位的園林綠化城市。一是加大綠化建設資金投入力度。各城市每年都從城市維護費和地方財政中預算一定的專項資金,用於城市園林綠化建設,為創建國家級園林城市提供了資金保障。重慶市在籌辦亞太地區市長峰會時,投入綠化建設和整治專項資金2.26億元,完成綠化面積78.32萬平方米,使重慶的綠色城市形象有了明顯提升。二是提高園林綠化設計建設檔次。南寧海口市在綠化設計中強調喬、灌、花、草的合理搭配,以栽植大樹和海南特色樹為主,大氣魄開展綠化,城區新建主幹道路兩側,喬灌木相互交錯,立體綠化層次感強,城區道路綠化率達到了40%。海口市注重植物造景和園林小品的和諧配置,城市綠化風格明顯,塑造了綠色精品,海府路突出大特區、熱帶海濱的特徵,形成了雄偉大氣、層次分明、色彩跳躍感強的綠化風格;海秀東路突出休閒商業特色,形成了富麗繁華、風情萬種的綠化風格;濱海東路突出濱海熱帶風光特色,配置熱帶特色樹種,並設定了千姿百態、富有濱海氣息的園林小品,塑造了海口市布局合理、功能齊全、造型豐富、四季常青的綠色精品。三是加強園林綠化的日常維護監管。建立了城市綠化監察網路,強化日常維護監管。重慶市在主城區劃定了2期城市綠化禁建保護區,總面積1.7萬公頃,地塊120塊。昆明市設立了綠化投訴中心和舉報電話,鼓勵廣大民眾檢舉揭發各種違法違規破壞綠化的行為。同時,大力發展城市空間的垂直綠化和立體綠化,綠色城市的格局日益形成。目前,海口市、南寧市、昆明市、重慶市的綠化覆蓋率分別達到了43.64%、39.56%、34.36%、26.33%。