赴美農業技術推廣管理幹部考察報告

美國的農業推廣方式,分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶,面對面幫助農民解決問題;間接推廣方法是指藉助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進行推廣宣傳。目前,運用直接推廣方法服務的約占農戶數的25%,為了提高工作效率,大都是以小組為單位進行,如小組培訓、參觀、示範等,必要時還進行個別諮詢、個別訪問。各種農業推廣方法,都體現了民主的,說服教育的原則,排除了任何形式的強迫命令。而且,絕大多數推廣項目都是無償的。

(六)隊伍管理嚴格。在長期實踐中,美國的農業推廣成了一套嚴格的管理辦法。

l、農業推廣人員由州立大學直接管理,州推廣專家由學校聘任,基層推廣員由大學下屬的州推廣站聘任,並發工資,地方政府不干預推廣工作。

2、基層推廣人員由州立大學負責培訓,每人每年回校培訓時間不得少於20天,以更新知識,提高綜合素質。

3、根據推廣人員的特長,分別參加州推廣站的推廣項目。推廣員帶著問題回學校與專家教授共同研究,制定方案,再回去組織實施。

4、對推廣人員的工作進行評估,如不稱職,隨時辭退。

美國根據本國的國情和農業資源,建立了一套完善的農業技術推廣服務體系,對農業的發展和農村經濟的進步發揮巨大作用,它的一些作法和經驗可供我們借鑑。為此,我們建議:

(一)進一步完善我國農業技術推廣的法律、法規。農業技術推廣是一項公益事業,需要政府強有力的支持,需要法律預以保護。我國人大常委會經過多年醞釀討論,在廣泛徵求意見的基礎上,頒布了我國第一部農業推廣法,即《中華人民共和國農業技術推廣法》,這無疑將對我國的農業技術推廣產生深遠的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實施情況看,由於法律條文太原則,操作性差,難以落到實處,建議儘快制訂《農業技術推廣法》實施細則,使法律更加完善,特別是在維護農技推廣機構合法權益,國家保障措施等方面要具體、明晰,具有可操作性。

(二)改善農技推广部門的裝備,促進農業科技信息、網路的發展。隨著科學技術的進步和市場經濟的發展,科技和經濟信息,顯得越來越重要,信息已成為一項重要財富,誰先得到它,誰就可以取得經濟上的主動權。美國農業推广部門把信息傳遞作為向農民服務的一項重要內容,大的農場主也十分注意收集農業科技和市場信息,他們都裝備了先進的信息傳播設備,建立了完善的信息傳遞系統。目前,我國農技推广部門普遍裝備落後,信息傳遞慢,渠道單一,適應不了農民發展商品生產的需要。建議國家增加投入,改善農技推广部門的裝備,重點抓好三個方面的工作:一是建立農業科技廣播電視台。我國幅員遼闊,交通不發達,廣播電視的覆蓋面廣,傳播速度快,它不受交通便利與否的影響,同時利用廣播配以電視,更加形象、生動,適合我國農民文化水平低的實際,是傳播農業科學技術的一種好方法,國家應把它作為科技興農戰略的一件大事來落實。二是逐步建立計算機信息、網路系統。計算機的發明和普及套用,促進信息事業的發展。世界發達國都把計算機的普及推廣和網路化,作為經濟建設中的一件大事來抓,建議國家在“九·五”期間安排一定的專項經費,採取與地方聯合投資的辦法,在每個省確定若干個地、縣農技推广部門,開展計算機網路建設的試點,同時,組織全國農技推廣服務中心開展計算機軟體開發。爭取用一、二個五年計畫,把全國縣級以上農技推廣機構都用計算機網路起來。三是增加農業科技讀物出版發行,使農民比較容易得到自己需要的資料。