（三）突出重點，不斷完善農村社區綜合服務功能。兩省在開展農村社區建設中，緊密結合實際，立足當前，著眼長遠，突出重點，紮實開展工作。一是加強農村社區基礎設施建設，促進了農村生產發展。兩省普遍將社區基礎設施建設列入當地經濟社會發展和城鄉建設的總體規劃，認真抓好以村委會建設為主體、以各類服務和活動場所為支撐的陣地建設。南京市明確要求村委會辦公和服務用房不低於600平方米，並按照城市社區的相關規定，村委會辦公服務用房三分之二用於開展服務。目前，全市584個社區村委會中，辦公服務用房在600平方米以上的達到309個，占總數的53%。山東省膠州市李哥莊鎮社區都建有工作用房和公益性服務用房、社區服務站、警務室、圖書閱覽室和便民服務室。二是逐步完善農村社區服務體系，城市社區服務的理念和做法在農村得到了拓展。兩省學習借鑑城市社區服務的理念和做法，依託各類服務陣地和服務設施，就地就近開展豐富多彩的社區活動。南京市農村社區普遍建立了露天農民活動點、農民公園、農民健身點等，經常組織農民民眾開展娛樂健身活動。全市還建有109個農村社區綜合服務中心，供農民民眾休閒娛樂。特別是通過在村委會辦公用房中設立公共服務站，推廣“一站式”服務，有效地推進了政府公共服務向農村社區的延伸和拓展。三是積極培育發展民間組織，發揮參與農村社區建設的作用。兩省在推進農村社區建設中，引導農民在自願的基礎上，把建立經濟類、服務類、活動類、公益類等社區民間組織和中介組織作為農民實現自我管理、自我服務、自我監督的有效途徑，積極搭建民間組織融入農村社區的工作平台。比如，以老幹部、老黨員為主體，建立了老年人協會；以經濟能人為主體，成立了各類經濟發展協會，等等。通過民間組織參與社區建設，將各類服務活動延伸到了農村，為農村社區建設提供了多方面的服務和幫助。
二、兩省開展農村社區建設工作的啟示
這次學習考察活動雖然時間較短，但充分感受到了兩省在改革開放和發展社會經濟等方面創造的先進理念，特別是兩省人民全面落實科學發展觀的良好精神狀態，探索農村社區建設的新鮮經驗，給我們留下了深刻印象。我認為，考察活動非常及時，非常必要，感觸很深，受益匪淺。概括起來，主要有以下幾個方面的啟示：
一是農村社區建設必須依靠強有力的領導才能推進。開展農村社區建設工作，要努力爭取領導的重視，把農村社區建設列入黨委、政府重要議事日程，及時研究和解決工作中的重點難點問題。只有建立起由各級黨政領導掛帥、有關部門參加的農村社區建設工作領導小組，形成協調有力、運轉高效的領導體制，才能確保農村社區建設工作的各項任務落到實處、見到實效。
二是農村社區建設必須與當地的農村經濟社會發展相適應。農村社區建設要與當地經濟發展水平相一致，我省的經濟發展水平與江蘇、山東兩省相差比較大，不在一個層面上。因此，要結合省情，因地制宜，量力而行，有多少財力、辦多大事，通過調查研究，探索建立適合我省省情的農村社區設定模式，逐步建設和完善農村社區服務設施的途徑和功能，從農民民眾的現實需要出發，積極穩妥地推進農村社區建設工作。
三是農村社區建設必須把為農民民眾提供服務擺在突出位置。為農民民眾辦實事，是黨和政府贏得老百姓愛戴和擁護的主要途徑，要按照“以人為本”的要求，在農村社區搭建城市公共服務向農村延伸的平台，為政府公共服務延伸到農村和農民民眾開展自我服務提供有效的載體，縮小城鄉差距。探索建立覆蓋社區全體成員、服務主體多元、服務功能完善、服務質量和管理水平較好的農村社區公共服務體系，引導教育、衛生、文化、體育、科技、法律、社會治安、社會福利、社會保障等公共服務進入農村，鼓勵企事業單位和民間組織發揮自身優勢，積極參與農村社區建設，為農民民眾提供力所能及的服務，實現資源共享，共駐共建，共同建設社會主義新農村。
三、我市開展農村社區建設的建議
通過學習考察江蘇、山東兩省5市的農村社區建設工作，使我深深感到，兩省5市的經濟基礎和社會整體發展水平都與我省我市不在一個層面上，確實有很大差距，值得學習的東西很多。學習兩省開展農村社區建設的經驗，就是要以科學發展觀為指導，從蘭州實際出發，堅持不懈地解放思想，轉變觀念，與時俱進，開拓創新，探索適合我市特色的農村社區建設新路子。
一是加強輿論宣傳，營造良好的農村社區建設氛圍。開展農村社區建設是一項全新的創造性工作，廣大農村幹部民眾十分陌生，對農村社區建設的概念、目標和要求還不完全清楚。這就要求我們要採取多種形式宣傳黨的十七大和十七屆三中全會精神，宣傳農村社區建設的重要意義、主要內容和政策措施，讓農村幹部和村民民眾了解什麼是農村社區建設，怎樣開展農村社區建設，認識到開展農村社區建