加快經濟發展,建設文明家園——赴澳大利亞、紐西蘭考察報告

3月上中旬,經市人民政府批准,考察團一行六人赴澳大利亞和紐西蘭,重點對澳大利亞的國家議會制度、城市規劃與建設和經濟發展狀況進行了學習考察。這次學習考察在境外雖然只有短暫的9天時間,但由於行程安排緊湊,考察內容豐富,的確使我們開闊了眼界,拓寬了視野,學到了知識,受到了啟迪。現將考察中的所見所聞進行整理,也許對我們今後的工作有所借鑑。由於時間關係,考察見聞未作核實,難免與實際情況有所出入,敬請諒解與指正。

一、考察見聞

澳大利亞幅員遼闊,國土面積800多平方公里,居世界第六位,劃分為6個州,2個地區。人口2100萬人,其中英國及愛爾蘭後裔占74.2%,亞裔占4.9%,華人華僑約為45萬人,土著居民占2%,約37.5萬人。澳大利亞是典型的移民國家,被社會學家喻為“民族的拼盤”。自英國移民踏上這片美麗的土地之日起,已先後有來自世界120個國家、140個民族的移民到澳大利亞謀生和發展。多民族形成的多元文化是澳大利亞社會一個顯著特徵。

1、澳大利亞的最高立法機構是聯邦議會。澳大利亞聯邦在政體上基本上仿效了英國的議會制模式,聯邦最高立法機構是聯邦議會。聯邦議會由女王(聯邦總督代表)、參議院和眾議院組成。澳大利亞人認為,實行兩院制可以防止立法的草率與武斷,防止議會專橫腐化,還可以平衡代表的利益。

眾議院開會期間討論政府事務,主要是立法事項和政府預算等。在議員中分為執政黨和反對黨兩大派,執政黨的總理履行政府職權落實立法事項和涉及國計民生等工作。反對黨成員主要行使監督權,對執政黨的執行情況進行監督,提出不同意見,澳大利亞人稱其為“影子總理”。

聯邦議會在開會期間,強調公開與監督。會場周圍設定了許多旁聽席,公民可以自由進入旁聽,新聞媒體也進行全程報導。會議的所以議題和內容都是在公開場合進行討論決定的,有時出現意見分歧,爭論十分激烈,最終都是按照少數服從多數形成決議。

參議院的主要職能是複審眾議院所通過的議案。它無權提出有關財政的議案,對於眾議院提交的有關財政的議案,它只有提出“要求修改”的權力,而無權自行修改。許多澳大利亞人認為:參議院只是個“複審院”

澳大利亞立法講究自由、民主、平等、寬容。這是澳洲人生活的特性,他們講究自由、隨意,如:土著人不願意接受西方觀念與生活方式,澳政府就劃定一片區域讓土著人按照自己的方式生活,每年劃撥一定的經費予以補貼。澳洲人尊重歷史,只要過去被依法批准的就不輕易廢止,他們認為,凡是法律沒有限制的就是允許的。在紐西蘭,注重以人為本,對於公民的行為,寬容多於限制。對於旅行者的態度也很和藹:“留下您的腳印,帶走您的照片”,給人以親切感。

2、澳大利亞的城市建設卓有成效。一是城市規劃具有權威性和科學性,強調城市的持續發展,重視發揮所處地理環境特色,注意聽取市民意見和基礎資料的積累。二是充分重視城市設計。經過周密設計的城市廣場、街心綠地、城市街景、商業步行街以及各種城市小品,增添了城市魅力。三是市內交通很少採用車行立交橋和人行高架橋,而是採用地面單行線路和分布較密的路網,以保護城市風貌。悉尼還採用了先進的計算機聯網交通控制系統——“可協調的適應性交通系統”。四是環境保護方面成效卓著。藍天白雲、青山綠水是對澳新環境保護成果的真實寫照,尤其對水資源的保護非常重視,他們對影響水資源的水生養殖業控制非常嚴格,水質污染少。沿海城市特別注重加大對海水的利用,如游泳池大都是利用海水。淡水的利用分為直接飲用和二次回收,提高利用率。墨爾本於1991年被聯合國評為全球最適宜人類居住的城市之首,澳大利亞已做到1/6生活垃圾回收利用。

3、澳大利亞政府十分重視住房建設。他們根據不同層次和老年人的特點,建造出大量的房子供國民選擇。澳大利亞是世界上經濟已開發國家,政府在發展經濟的同時,十分重視住宅產業的建設及發展,如澳大利亞目前平均每人有住房1.67間。最大城市悉尼每年建造住房2.5萬-3萬套,一般每套45-100平方米,年建造住房面積180萬-200萬平方米。市中心建設的住房價格比較貴,因此住房委員會在市區邊緣建造一些公房,供低收入者居住。

澳大利亞在房屋建造過程中,十分注重房屋的造型多樣化、結構輕型化,使房子外觀造型多種多樣,有的猶如一件藝術珍品,別墅式獨立house多為橙紅色,斜坡屋頂,有的上面有木結構加一小層或兩層樓房。結構多為硬木框架,外加單層空心磚,有一定承重力。牆磚色彩造型多樣,有現代化的淡雅白色、也有仿古色彩很濃的表面凸凹不平的外牆。有些居民花幾十萬澳元買一座舊房,推倒重建,半年即可建成新房。高層樓宇則由房地產開發商興建,一般半年至一年亦可建成。澳大利亞人每搬遷一次家或房屋轉讓一次,都要重新裝修一次,換牆紙或刷乳膠漆、換地毯或重鋪木地板,顯得煥然一新。有的較為輕型的房屋,在搬家時是真正的“搬家”,他們在另外一個地方買到地皮後,就用吊車將輕型的房屋吊起裝在平板汽車上運走,然後運到新的地方安裝好,就可以住人了。如果房屋太大,那么就分兩次吊裝和搬運。