為學習和了解浙江發展的經驗，更新觀念，轉換腦筋，抓住西部大開發和“兩站”建設的機遇，實現昭通跨越式發展。2024年10月11日至2024年10月19日,由市委王書記、市政府曹副市長帶隊，有市直相關部門及十一縣區主要領導參加的一行20餘人赴浙江學習考察。通過這次考察學習，對浙江幾個市的發展有了一些初淺的認識，實際領會了他們在發展中政策的開放與靈活，人的聰慧與自強，幹部敢創新、善創新的精神，進一步深化了對我們黨提出的解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線重要性的認識，堅定了依託溪洛渡電站建設，加快永善社會經濟發展的信心和決心。
一、考察學習的基本情況
這次學習考察了浙江杭州、紹興、諸暨、義烏、溫州。我從接到參加考察的通知後，自己就把重點定位在溫州。在一些資料上曾看到改革開放20多年來形成了影響中國發展的“三個模式”，即“溫州模式”、“深圳模式”、“蘇南模式”。因此，有幸參加由市委主要領導帶隊的考察組，到了三大模式之一的“溫州模式”的發源地，理應花更多的精力作一些深層次的學習與了解。從杭州到溫州沿途聽取了所到地方黨委或政府的情況介紹，同時參觀了杭州的娃哈哈集團，紹興的袍江工業區，環城河整治，喜臨門集團，諸暨的服裝業、五金業、大唐襪業，中國珍珠之鄉，義烏的大市場，溫州的正泰集團及柳市電器、永中閥門、市區服裝、打火機、鞋革等生產基地和市場。一路走、一路聽、一路看、一路思考，啟迪最深的還是溫州。據介紹，20多年前溫州“三少一差”突出：一是國家投資少;二是人均耕地少(0.4畝);三是資源少，交通條件差，在沿海地區發展也是較為滯後的。20多年後的今天，溫州發展了，崛起了，創造了溫州模式，成為全國發展的領路典型之一。那么，是什麼原因使溫州的發展如此之快呢?靠的就是溫州人崇尚的精神，即“自主改革，自擔風險，自我發展，自強不息”;靠的就是溫州精神，即白手起家、艱苦奮鬥的創業精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闖蕩天下、四海為家的開拓精神，放手創新、善於創新的創造精神。
二、學習考察的主要收穫
這次學習考察把聚焦點集中在溫州，主要帶著三個問題去尋求解答：一是溫州經濟的特點;二是通過學習考察主要有什麼啟示;三是應該學習“溫州模式”的什麼基本精神。
(一)溫州區域經濟的主要特點
通過學習與了解，我自己對溫州經濟是這樣認識的：在經濟發展的主體上，如投資主體、經營主體、生產主體和承擔風險的主體是千家萬戶，而不是依靠少數人;在產品的銷售方式上，市場建在國外、國內，在全國設立了成千上萬的溫州城、溫州街、溫州店和溫州專櫃進行銷售;在發展經濟的活動方式上，不是單守在家門口辦企業和做生意，而是走南闖北，四海為家，把生意做到全國各地乃至世界各地;在生產力的分布方式上，不是把生產力分散在一個個山溝里，而是集中在建制鎮，把經濟建設與城鎮的發展結合起來等等。其特點主要表現在：
一是溫州的區域經濟是以民營企業作為主要增長點的經濟。為了養家餬口，具有傳統流動和經商意識的溫州人開始三五成群走出去。70年代中後期已有十萬供銷大軍大踏步走向全國;82年當地民營企業“八大王”入獄，民營企業發展受到挫折;84年“八大王”平反，溫州迎來了民營企業的發展春天，幹部民眾放開手腳，投入了商品經濟的滾滾洪流，開始走上了以“小商品、大市場，小規模、大協作，小機器、大動力，小能人，大氣魄”為主要特徵的治窮致富、發展商品經濟的新路子。溫州的民營企業就是以起初的“人無我有”(即放手發展個體私營、家庭工業)，經過20世紀80年代中後期的“人有我轉”(即發展股份合作制)，發展到現在的“人轉我好”階段，標誌著溫州民營經濟邁上現代企業制度。目前，個體私營企業、股份合作企業，以自然人投資為主的有限責任公司、股份有限公司，這些被稱為“民營經濟”的企業的數量和產值均占全市90%以上，基本形成了“企業優勝劣汰，經營者能上能下，人員能進能出，收入能增能減，技術不斷創新”的靈活的經營管理機制。民營經濟在溫州正發揮越來越重要的作用，成為溫州國民經濟的骨幹力量，經濟發展最有活力的部分，拓展市場的開路先鋒，社會就業的主要載體。
二是溫州區域經濟是以市場機製作為運行基礎的經濟。多年來，溫州堅持市場取向改革，在不斷發展市場經濟的過程中，形成了市場體系完整性，市場競爭特色性，市場發展動態性，市場規模效益群體性，市場機製作用滲透性等自身特點和優勢。特別是商品市場“在發展中有變化，在變化中有新發展”。由過去企業依賴專業市場推銷產品為主轉向專業市場和企業直接推銷並舉;由過去有形市場為主轉向有形市場和無形市場並舉;由過去內銷為主轉向內銷外銷並舉。走遍全國的200萬溫州人，一邊掙錢，一邊傳播著商品經濟、市場經濟的意識和本領。他們在依靠勤勞苦幹逐漸富裕起來的同時，影響和帶動更多的當地人走向勤勞致富之路，除了帶動平原城鎮人員務工發展二、三產業，也間接地帶動了溫州本地農村勞動力的梯次轉移。實現了平原種田的外出做工，山上苦熬的下平原種田。
三是溫州區域經濟是典型的區域性規模經濟。溫州經濟以市場為導向，通過社會化分工和專業化合作，把分散的中小規模為主的企業連線起來，形成了塊狀經濟。服裝、打火機、鞋革等都形成了相當規模的生產、銷售基地。區域性規模企業群體、區域性規模生產基地、區域性規模品牌效應、區域性規模市場體系，產生了區域性規模效應，使溫州民營企業不僅有“小”的活力，同時形成“大”的實力，具有很強的市場適應性和較強的競爭力。
四是溫州區域經濟是以人為本的經濟。溫州的成功，第一是靠黨的改革開放的路線和政策;第二是溫州人窮則思變;第三是溫州有一種獨特的文化底蘊。這種文化底蘊，興起於北宋，形成於南宋的永嘉學派，它的代表人楊葉適，他們提出了一個事功學說，主張惠工通商，這種文化底蘊就影響了一代一代的溫州人。在發展市場經濟的今天，物化在溫州人的身上，表現為人人都想當老闆，形成了敢為人先，特別能創業的精神。正是因為擁有這種精神，來自千家萬戶的溫州人，跑遍千山萬水，說盡千言萬語，用了千方百計，歷經千辛萬苦，終於掙了千金萬銀。也正因為有了這種精神，溫州人“不找市長找市場”，全力發展商品經濟。就連下崗職工也是個個奮勇，人人爭先，“不找市長找市場、不言下崗言轉崗”，自己想辦法解決自己的問題。因此，溫州的企業是我要乾，而不是人家要我乾，所以是主動的。它有一種內在的衝動，也就是溫州企業建立了內在的動力機制。
(三)學習考察的主要啟示
啟示之一：“溫州模式”的可貴之點在於：溫州人有很強的致富欲望和創業精神，人們不安於現狀，不墨守成規，不滿足於貧苦的生活。為了追求財富，追求更富裕的生活，人們十分勤勞，善於學習，甘於吃苦，敢於冒險，勇於進取，無論到哪裡都能紮根，生存發展。而我們這些地方，在歷史上就沒受到過或很少受到過市場經濟的洗禮，農業文化根深蒂固，計畫經濟的秩序又成為不可逾越的陳規，人們在思想觀念、行為方式、生活態度等方面與溫州人相差甚大，甚至截然相反。溫州人不遠千里到那裡開發廊、辦服裝店，甚至擺修鞋攤，在那裡發現賺錢的機會，而當地人卻對眼前的機會視而不見，或者雖然看到了，卻不屑於乾、不願意乾，或者不會幹而又不去學。學習溫州，首先要學習和培育市場經濟的文化，學習溫州人的創業精神。
啟示之二：從溫州經驗看，要發展民營經濟，最重要的要為民營經濟的發展創造適宜的寬鬆環境，讓人們自己去闖、去創業、去克服困難、去承擔風險。只有這樣才能培育出市場經濟的文化。要知道，在溫州發展民營經濟之初來自各方壓力很大，也做過一些不利民營經濟發展的事。例如，把最早創業的“八大王“投入了監獄，也多批次派幹部到溫州“滅火”等等。那時，在異常困難的條件下，政府不可能給民營經濟以優惠政策，但政府的支持和保護卻為民營經濟的發展創造了必要的環境，民營經濟的火越燒越旺。而在我們這些地方，決策層儘管千呼萬喚大力發展民營經濟，但在相當一個層面的部門或幹部管得太多，不放手;或者是步步設卡，處處干預;或者是把民營經濟當作“唐僧肉”，各個部門都要去“吃”一口，這是其一;其二是面對招商引資，高喊開放開發，歡迎你來投資，但是不主動出擊，而是坐等上門。後來又覺得人家是來賺錢的，心理不平衡。所以，可以對你熱情，也可以不熱情，吃、拿、卡要隨之產生。學習溫州，就是一定不要怕“肥水流進外人田”，特別是不要怕別人賺錢。
啟示之三：不唯書、不唯上、只唯實。溫州在乾某件事情，不是看有沒有檔案，也不看別人做過沒有，只看實踐中需不需要，實踐中能不能做得通。只要實踐中需要的而且又能做通的，他們都會千方百計地去做，有檔案的照執行，沒有檔案的創造檔案，實踐與檔案有牴觸的，繞道走，真正堅持實事求是，勇於實踐“三個代表”和認真落實發展是硬道理。如農民手裡有錢卻沒有城鎮戶口，進不了城，他們就集資建農民城，從異地回溫州沒航班就包機，自己開闢航線，異地商場不上溫州貨，自己就租櫃檯賣自己的貨;分散的家庭經濟規模被列為私有制的樣板，他們就創造了股份制，既解決規模小的問題，又戴上了公有制的帽子。這個思維的特點是：不是從教條出發，而是從實際出發;敢闖敢試，敢為天下先。不管什麼事情，不管你旁人怎么講，我都要試試看。試不成拉倒，試成了就要千方百計地堅持下去。而我們這些地方由於受落後的官本位的影響，不少人的思維的特點是唯實的少，唯書、唯上的多，做官講保險，責任找落腳點，講話發言講安全感，導致敢闖的難闖、想試的難試……
(四)應該學習的基本精神
1、溫州人淡漠於意識形態之爭和熱衷於物質利益的追求，乃是人類社會進步的生生不息的推動力量。這種力量所帶來的不僅僅是物質繁榮，也是整個現代文明的進步。溫州人勇於承認自己的追求物質的動機，這比他們已經取得的那些物質成果更加重要。只要尊重、鼓勵、保護廣大民眾的強烈的致富欲望和堅忍不拔的創業精神，民眾自己會找到致富之路。
2、溫州人的基本精神還在於：為了致富、為了創業，要不斷追求、不斷開拓、不斷前進，永不滿足。由於傳統的影響，我們這些地方的人們往往安於現狀，很容易滿足，日子過得好一點，就“小富即安”，不想再幹了，沉溺於搓麻將，上飯館。
3、溫州人的基本精神還在於：為了致富，人們異常勤勞，敢於冒風險，工作不挑撿，努力學習本領，善於適應環境，即使極端偏遠、極端艱苦的地方，都有溫州人在奮鬥，在創業。但我們這些地方卻不一樣，人們也想生活過得好，但又圖舒服，甚至寧願失業也不願乾那些“苦累”之活，甘願在當地受窮也不願到外面去闖蕩，尋找發展的機會。
4、溫州人的基本精神還在於：講雙贏重誠信，溫州人做生意，既彼此競爭，又較為團結互助，不是想你吃掉我、我吃掉你，而是你好、我也好，共生且共榮。所以溫州的所有制結構是多元的，經營主體是多元的，它的市場也是多元的，東方不亮西方亮。因此，溫州的靈魂是創新，商業文明的核心是誠信，經濟格局的特點是靈活，可持續發展的優勢是多元。
三、圍繞大電站，推進產業布局大調整，實現縣域經濟大發展
溪洛渡電站建設的機遇已來臨，如何實現服務與發展共贏，在支援溪洛渡電站建設的前提下，如何使移民民眾的利益得到合情合理的解決。為此，重點思考了三個問題：一是要轉變觀念，創造性地做好移民工作;二是要加大、加快產業結構調整步伐，實現農民增收，把產業做強做大;三是強化城市建設與管理，做大城市容量，做美城市環境。當前，主要做好以下工作。
(一)深化認識，轉變觀念，創造性地做好移民工作
征地移民工作是當前的焦點、難點。自今年四月孟連協定簽定後，在施工區發生了大規模的、多批次的移民民眾上訪，遊行、張貼小字報、辱罵幹部、圍攻深入移民區做工作的工作組。針對這些問題，縣委政府先後召開幹部大會、移民親屬機關幹部座談會、老幹部會等各類會議，多次從鄉鎮及機關抽調200多名幹部堅持長達四個多月的工作;還組織了老幹部代表、移民代表到孟連考察。經過多方面的思想發動，貼近民眾，交心談心，移民民眾由牴觸到理解、到配合進行實物指標複查。9月18日開始歷時兩個半月，全面完成了施工區移民的實物指標現場調查工作，現正進行歸類，分析、利用。當前，重點是爭取政策、組織內外遷。在移民政策的爭取過程中，我認為有幾個問題值得深思：一是移民搬遷的宗旨“搬得出、穩得住、能致富”任何時候都必須牢記;二是土地是強國富民、安天下的大事，移民沒有能養家餬口的基本土地，將產生長期的不穩定;三是移民工作的艱巨性、複雜性、歷史性、長期性、社會性、民眾性、國際性，要用歷史唯物主義的眼光來把握;四是面對電站建設，地方政府的工作重心應該是在業主與移民利益分配上找到最佳結合點。既要積極而為，大力支持，又要維護移民的應得利益。五是在政策的制定和執行上，應學習溫州敢創新、善創新的精神，現有標準是十幾年前制定的，要結合實際創造性地開展工作。移民工作能否順利進行，關鍵在政策的合情、合理、科學，老百姓最講實惠，施工區移民已為電站建設作出了犧牲，應得利益兌不了現，既搬不出，也穩不住。縣委、政府有決心和信心創造性地開展工作，懇請得到各方面的理解和支持。