這次全市個私經濟經驗交流暨表彰大會，是我市經濟工作的一次盛會。30強個私企業代表、外來投資者、個私業主和市直有關部門負責人參加會議，共商振興池州發展的大計，表明了市委、市政府對發展個私經濟一如既往地給予高度重視，也表明個私經濟在我市國民經濟中的重要地位日益凸顯。下面，我就學習貫徹十六大精神，結合池州實際加快個私經濟發展，講幾點意見：一、深入學習貫徹黨的十六大精神，堅持發展是第一要務的指導思想，進一步提高對發展非公有制經濟的認識1、從完善社會主義初級階段的所有制結構上，提高對堅持“兩個毫不動搖”的重要性和必要性的認識。黨的十六大強調，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。這是黨中央在十四大、十五大精神的基礎上，從社會主義初級階段的國情出發，根據解放和發展生產力要求作出的科學重大的決策。而且這一科學重大的決策已經上升到法律高度，寫進了憲法，成為全黨、全國人民的共識。現在不會再有姓“公”、姓“私”或姓“社”、姓“資”的爭議，就是要大力發展老百姓經濟，大力發展民營經濟，這是人民的創造。越是經濟欠發達的地方，越要大力發展非公有制經濟。在池州，個私經濟是活力最強、增長最快、潛力最大的增長點，對財政、稅收的貢獻已“三分天下有其一”，尤其是對解決就業問題作出了巨大貢獻。就業就是增收，就業就是發展。全市上下都要充分認識個體、私營等非公有制經濟在促進經濟成長、擴大就業和活躍市場等方面的重要作用。把發展是第一要務進一步落腳到現實的增長點上，落腳到發展個私經濟上。2、從健全社會主義的分配製度上，提高對堅持“兩個保護”和讓一切創造社會財富的源泉充分涌流的重要意義的認識。十六大指出，要尊重和保護一切有益於人民和社會的勞動，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制。隨著以按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度的確立，知識、技術、資本、經營管理等生產要素也參與收益分配，一部分人因此先富起來。應當看到，許多先富起來的人們，大都把資本轉向投資建廠、辦企業，用於擴大再生產，最終還是取之於社會，用之於社會。我們要鼓勵一切創造社會財富的勞動都參與收益分配，“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流”，以全新的認識，推動全市個私經濟加快發展。3、從有中國特色社會主義事業建設者的政治地位上，增強發展個私經濟的政治責任感和光榮感。十六大指出，民營科技企業的創業者和技術人員、個體戶、私營企業主等新的社會階層，都是中國特色社會主義事業的建設者，這是對新的階層廣大人員政治身份的界定和所作社會貢獻的肯定。新的社會階層中廣大人員，通過誠實勞動、合法經營，為發展社會主義社會的生產力和各項事業作出了重要貢獻。在池州，一切為我市經濟發展作出貢獻的創業者都是光榮的，我們都給予大力鼓勵和支持。廣大的個私業主由此也應進一步增強發展經濟、貢獻社會的政治責任感與光榮感。4、從加快發展、富民強市、全面建設小康社會的現實需要，增強大力發展池州個私經濟的緊迫感和使命感。對池州來說，到2024年要和全國人民一道跨入小康社會的門檻，現在我們的差距還很大，必須加倍努力，超常規發展，特別是要把非公有制經濟發展起來，量的擴張和質的提高都要有新的突破和快速發展。今後民營企業和非公有制企業發展的空間非常大，我們要全力以赴、一以貫之地大抓個私經濟，這個主鏇律不能變。發展非公經濟，池州才剛剛起步，還有很多問題和矛盾，但這絲毫不能阻擋我們前進的信心和步伐。全市上下要再動員、再發動，把思想統一到發展個私經濟是振興全市經濟的關鍵所在的高度來認識，堅持抓經濟以抓個私經濟為主，加快發展不動搖。市委、市政府將堅持每年對個私經濟的發展進行排序表彰，大造聲勢，鼓勵先進。私營企業也要搶抓機遇，乘勢而上，做大做強，爭取在近年內出現一批上億元的企業，從而推動全市個私經濟取得更大發展。ザ、把富民強市、實現小康社會的認識化為實際行動，以實現縣域經濟民營化為目標，推動全市個私經濟再上新台階1、以改革開放為動力，堅持數質並舉，促進個私經濟發展要有新突破。不僅國有企業要改革，個私企業也面臨改革的重任。企業發展的動力就是不斷地改革，這是企業發展的需要、生存的需要。堅持發展與改革並重，在發展中改革，現在是民營企業實行低成本擴張最好的時機。要鼓勵、支持民營企業參與國有集體企業改革，對民營企業兼併、收購國有集體企業，盤活有效資產，市委、市政府將給予最大程度的支持。同時，要引導民營企業通過體制創新，壯大整體實力。我市個私企業總量不大，規模偏小，基礎相對薄弱，要通過實行股份制、股份合作制以及聯合、兼併、引進外資嫁接等多種形式、多種途徑，組建集團企業，抗拒市場風險，形成規模經濟，增強駕馭市場的能力。要支持成長性好的個私企業與省內外上市公司、大型企業、優勢企業按照利益聯結、產品聯結、市場聯結進行合作，推動橫向聯合，近年內爭取在組建私營企業集團上有所突破。2、以結構調整為主線，堅持城鄉並舉，加快個私經濟發展要有新舉措。要以產業政策為指導，堅持在發展中調整。結構調整要突出重點，整體推進。一要體現以工業化為核心的發展導向。無工不富，加速實現工業化是全面建設小康社會進程中艱巨的歷史性任務，個私經濟也要積極肩負起這個歷史重任，有條件的也要舉全力發展工業，積極興辦工業性項目，參與到加快池州工業化進程中來。各地對民間資本投向加工性項目的要給予政策扶持。要把最佳化提升個私工業企業的科技水平作為結構調整的工作重點，加快技術改造步伐，增強技術創新能力，提高產品的附加值和科技含量，實現個私工業由低層次向高層次轉型升級。結合我市實際，要大力促進量大面廣的小企業向“專、精、特”發展，進行專業化生產，社會化協作，優勢互補。二要因地制宜，引導個私企業大力發展農副產品加工業，著力培育農業產業化龍頭企業。從我市資源條件和市場前景看，綠色有機食品工業完全有可能成為我市工業最重要的支柱，現在的差距是產業鏈沒有很好地連線，大多仍是原料型企業。農業產業化就是通過龍頭企業，提高農副產品的加工度和附加值，實行工廠化標準化生產，糧食、油料、菜葉、蔬菜等相關食品加工都帶動了，產業支柱也建立起來了，這就是具有池州特色的新型工業化的重要內容。因此，要引導個私企業開拓國內外市場，發展成為帶動力強、輻射面廣的龍頭企業，把各自為戰的農民緊密聯結在龍頭企業周圍，實現農業產業化與特色工業化的有機結合。三要加快小城鎮、民營經濟園區和開發區的建設，為個私經濟發展搭建平台。要充分發揮小城鎮、民營經濟園區和開發區的載體作用，提高項目對接能力，加快基礎設施建設，引導個私企業向小城鎮和經濟園區集中發展，逐步形成集中連片、集約發展的布局，提高資源共享程度，形成“小企業、大群體”的格局。今年，市里和各縣、區在民營經濟園區的建設上一定要有新進展。3、以招商引資為對接，堅持內外並舉，努力開創個私經濟發展的新局面。招商引資的主體是企業，落腳點也是企業，各級政府、各部門要創造條件，使有實力、有影響的個私企業走出去，進行企業招商，以商招商。個私企業招商合作的重點也要轉到工業項目、高科技項目、資源深度開發項目上來，推動我市個私企業加快對外合資、合作。在強力推進招商引資活動的同時，要積極啟動民間投資，堅持招商引資、啟動民資兩手抓，讓外來資本和內地民間資本成為我市當前和今後一個時期資本投入的主要支撐，內資外資相結合，成為我市經濟的重要增長點。要進一步放寬民間資本投資領域，在投融資、稅收、土地使用等方面實現公平競爭；排除民間投資體制性障礙，降低市場準入門檻，激活民間資本，鼓勵民間資本走向市場，擴大民間資本增值空間。在我市，凡允許外商投資和國有經濟進入的領域，民間資本都可投資，內資、外資都享受平等的“國民待遇”。三、改進服務方式，提高服務水平，以繼續解放思想為先導，進一步在整治最佳化個私經濟發展環境上下功夫1、以推進行政審批制度改革為突破口，著力營造個私經濟發展的軟環境。要繼續清理現有的行政審批事項，改革前置審批，推行並聯審批，減少審批權，儘快將有關審批項目轉為核准制和登記制。對確需審批的事項，要規範行政審批行為，儘可能簡化程式和環節。全面實行服務承諾制，公開操作，限時辦結。要進一步清理整頓收費項目，規範收費行為，堅決取消不合理收費，嚴肅查處亂收費行為。政府部門要真心誠意為企業服務，只改變服務態度是遠遠不夠的，要幫助解決企業最急需解決的問題，否則會耽誤發展的機遇。2、提高行政服務水平，切實維護個私企業的合法權益。黨委、政府要設身處地地為企業著想，有關職能部門要簡政放權，全面推行政務公開，整合行政資源，構築行政服務中心綜合服務平台，建立高效、協調、規範、有序的運作機制，提高行政服務水平。要轉變工作作風，將工作和服務的重心下沉，主動為個私經濟發展出謀劃策，主動為個私業主服務。要依法行政，切實維護個私企業的合法權益。廣大個私企業也要遵紀守法，合法經營。3、強化監督措施，加大對環境整治的力度。許多企業對存在的問題不願反映，這說明我們的環境還有問題，要找原因，一手抓招商引資，一手抓環境建設。投訴中心要充分發揮作用，對妨礙、阻礙企業發展和“吃、拿、卡、要”的行為要加大投訴查處力度。今後，對嚴重影響和損害我市個私經濟發展的不良行為，發現一起，查處一起，堅決進行整治。執法部門一方面要提高執法水平，另一方面要從當地經濟發展的大局出發，把教育引導貫穿到執法工作之中。要進一步加強對行政服務行為的輿論監督和民眾監督。讓個私業主對環境的整治進行評議，評議結果向社會公布，對評議差的單位、個人限期整改，對長期不能改變的部門，要採取適當的組織措施。ニ摹⒓憂苛斕跡明確責任，以打造誠信政府和誠信企業、實現互利雙贏為目標，促進個私經濟的快速健康發展1、明確責任，加大政策落實力度。個私經濟能否快速、健康發展，關鍵就在於發展個私經濟的各項政策能否有效落實。要來一次回頭看，繼續全面貫徹執行省、市一系列關於進一步加快個私經濟發展的政策措施，各縣、區和市直各部門要認真清理已經出台的各項政策，不合適的要調整，對市委、市政府檔案有明確規定而未落實的，要逐條對照落實到位。今年，要把檢查政策的落實工作作為打造誠信政府的一項重要內容來抓，以講信譽、重承諾樹立誠信政府形象。2、培育誠信企業，推進個私企業信用體系建設。企業要以提高信用度作為生命線，推進信用體系的建設。目前的融資難問題也有不少是因為企業自身的信譽度低造成的。“人無誠信而不立”，企業也一樣，如果我們的企業都能做到誠實守信的話，銀行和其他各個部門，大多是樂意給企業以支持的。要制定和完善民營企業的信用評價體系，引導個私企業提高自身的信用等級，培育一批誠信企業。3、加強對個私經濟工作的指導、督查、協調力度。發展個私經濟是全市經濟工作的重中之重，各級黨委、政府要把個私經濟擺上重要位置，加強領導。市個私辦和工商聯合署辦公，是指導個私經濟工作的綜合協調部門，條件很艱苦，工作很辛苦，待遇很清苦，有時工作還會被誤解，越是這樣，黨委、政府越要支持。發展個私經濟是全社會的事情，各個部門都責無旁貸，都要給予配合和支持。縣、區個私辦的力量要加強，人員編制不夠，可從後備幹部中挑選，鼓勵年輕幹部從事經濟工作，為個私經濟服務。個私辦、工商聯要認真研究個私企業融資難問題，完善銀通擔保公司的運作機制，多渠道、多元化籌措股本，擴大股本金，增大貸款擔保能力，有效解決個私企業資金不足的困難。