農村財務治理腐敗工作計畫

村級財務歷來是老百姓關注的熱點問題,也是農村集體上訪的主要內容和影響農村社會穩定的重要因素。石浦鎮於 月開始全面推行了村級財務會計代理記賬制度,經過近4年的實踐和不斷完善,農村財務管理工作已初步走上了規範化、制度化的軌道,對推動全鎮農村經濟發展和加強農村廉政建設起到了積極作用,並取得了一定成效。但是完善村級會計代理制,加強村級財務管理是一項長期的工作,需要我們針對出現的新情況,新問題,不斷探索新方法,採取新措施。

一、實施會計代理記賬的成效

1、扭轉了農村財務管理混亂的狀況,推動了農村財務管理制度化、規範化建設

實行會計代理記賬制度前,農村會計核算工作十分不規範,財務管理比較混亂,而且透明度不高,“四多四亂”現象突出:一是銀行賬戶多,貨幣資金管理混亂,有的村賬戶多達6個,且公款私存私借、白條抵庫現象嚴重。普遍存在使用存摺、現金結算等違規問題。二是各類票據多,會計核算及檔案管理混亂。不少村自行設定會計科目,記“流水賬”、“包包賬”,憑證不裝訂、不編制會計報表。三是財務收支混亂,違規問題多。有的村收入不入賬,設立“小金庫”、“賬外賬”,亂髮補貼,擴大報銷範圍和標準。有的財會人員只管付款,不管審核憑證;只管記賬,不管監督。

實施會計代理記賬制度後,石浦鎮對各村的資產、負債和所有者權益情況進行了全面清查,做到“五清五查”即清理各項開支,查是否符合規定;清理財產物資,查是否賬物相符;清理承包契約,查契約是否兌現;清理各項往來款項,查債權債務是否清楚;清理現金存款,查有無短款現象。針對清理中暴露出來的問題,邊改正邊總結邊建制。先後建立和完善了12項農村財務管理制度,即財務收支預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、民主理財監督制度、財務公開制度、物資管理制度等,使農村財務管理工作做到“八個統一”,即統一設定總明帳簿、統一會計憑證、統一會計明細科目、統一記帳方法、統一會計報表、統一公開財務信息、統一財務檔案管理、統一財務公開日期。全鎮各村的財務管理工作由此走向了制度化、規範化的軌道。

2、有效預防和阻止了農村幹部貪污腐敗的源頭,促進農村幹群關係的融洽和社會政治的穩定

實行會計代理記帳制度,把會計業務與原村財會人員相分離,為財會人員執行財經紀律提供了組織基礎,對於加強財務管理、控制腐敗現象、阻止腐敗源頭具有十分重要的意義。一是改變了過去村幹部一句話決定會計人員的升降沉浮、一支筆支配集體資產等獨攬人事和財務大權的做法,有效地防止了貪污挪用、奢侈浪費、濫開亂支等違紀現象的發生;二是避免了暗箱操作,加大了財務收支的透明度,消除了由於強調“一支筆”審批而帶來的幹部之間的互相猜疑和幹群關係的不融洽現象;三是推進了財務工作的規範化、制度化建設。以前一些村報賬、記賬,公布不及時,財務檔案不齊,民眾不滿意,現在由會計服務所管理,分村建檔、集中保存、按時公布、規範操作,民眾放心,投訴和上訪的事件也大幅減少,促進了社會穩定。

3、提高財會隊伍素質,推動會計基礎工作規範化