<綱要>
在黨的xx大精神指引下，舒蘭市的農業和農村經濟在'十五'期間取得了巨大成就。按照中央和省、市的要求，加大了解決'三農'問題的力度，抵禦了突如其來非典疫情的嚴重衝擊，克服了多種自然災害頻繁發生的嚴重影響，實現了農業結構穩步調整，農村經濟穩步發展，農民收入穩步增加，為進一步深化農村改革和保持農村社會穩定奠定了堅實的基礎。預計XX年，全市農業總產值可達到27.3億元，其中糧食產值10億元，牧業產值16.5億元，多經產值8.8億元，年均遞增分別為7%、11.4%和10%。農民人均純收入預計可達到3450元，比上一個五年計畫增加1023元，年均遞增28 %。糧食總產量穩定在70萬噸的階段性水平。
但是，我們應當清醒地看到，當前農業和農村經濟發展中還存在農村經濟結構不盡合理；科技創新能力較弱；後續財源饋乏；農民增收困難；農業產業化經營步伐慢，重點龍頭企業發展幅度緩、效益低，基地規模小，覆蓋面窄，品牌不精；農村組織化程度低，發揮作用不明顯等許多矛盾和問題。這些問題能否有效解決，將直接影響我市小康建設進程，影響農村經濟發展後勁和活力。
展望21世紀第二個五年，面臨新的機遇和挑戰，賦予新的任務和目標，我們必須堅持與時俱進，加快發展，進一步解放思想，開拓創新，站在實現、維護、發展廣大農民民眾根本利益的高度，進一步增加做好'三農'工作的自覺性，實現農業和農村經濟跨越式發展。
一、農業和農村經濟的總體構想
（一）總體思想
認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發展觀，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，堅持'多予、少取、放活'的方針，體現“快速、和諧、全面發展”的原則，調整農業結構，擴大農民就業，以擴大農村經濟總量為重點，加大'四園'建設和致富項目入戶力度，全面提高農業產業化經營水平，加快小城鎮開發建設，不斷振興勞務經濟，使全市農業和農村經濟發展上一個新台階。
（二）指導原則
--堅持發展是硬道理的原則，進一步解放思想，開拓創新，兼顧經濟效益、社會效益和生態效益的統一，注重開發與生態環境保護並舉，提高資源的綜合開發利用水平，保持經濟、社會與環境協調的可持續發展。
--堅持'科學就是生產力'的原則，進一步增加科技投入，加大科技推廣力度，強化農民科技培訓，提高農村科技貢獻率。
--堅持農村經濟組織創新和多元發展的原則。採取多種所有制形式和多種經營方式，鼓勵多種經濟成分，形成有利於農民增收、農村經濟發展的經濟利益共同體，加快農村經濟組織創新步伐。
--堅持以農民增收為重點的原則，圍繞農村經濟發展的中心任務，突出農民增收的重點，挖掘農業內部增收潛力，促進農民增加收入。
（三）發展目標
'十一、五'期間，通實施'四園'建設，致富項目入戶和陽光工程，努力實現全市農村經濟發展速度和質量在全省、吉林地區位次前移。主要發展目標是：
1、農業總產值。到XX年，全市農業總產值預計達到38.6億元，年均遞增7%。其中糧食產值XX年達到8.5億元，XX年達到9.91億元，XX年達到11.56億元，年均遞增8%。多種經營產值XX年達到9.5億元，XX年為11.5億元，XX年達到14億元，年均遞增6%。
2、勞務經濟。我市現有農村勞動力22萬人，XX年結合“陽光工程”，培訓剩餘勞動力1萬人，XX年培訓人數達到2萬人。累計輸出勞動力XX年達到12.7萬人，XX年預計達到15萬人，年均遞增3.4%。勞務經濟總收入XX年達到12.8億元，XX年預計達到16.9億元，年均遞增6.4%。
3、農業產業化經營。XX年農業產業化經營收入實現17.97億元，占全市農村總收入的65%。到XX年預計實現20.05億元，占全市農村總收入的80%左右。農業產業化經營收入年均遞增3%。到XX年計畫達到25億元。
4、糧食總產量。XX年達到74萬噸，XX年達到76萬噸，XX年達到80萬噸，年均遞增2.5%。
5、農民人均收入。XX年全市農民人均純收入計畫為3450元。到XX年計畫實現3690元，XX年實現4220元。到XX年計畫實現4830元，年均遞增7%。到XX年計畫達到6500元。
二、農業和農村經濟發展的主要任務
增加農民收入是新時期農業和農村工作的中心任務，研究新時期農民增收問題，必須破除就農業研究農業，就農村研究農村、就農民研究農民的思維定式，突出結構調整，大力發展農業產業化經營，加速推進農業、農村和農民的裂變，努力提高工業化、城鎮化和農業人口非農化水平。
（一） 突出農村經濟戰略性調整的主線，加速推進農村工業化進程。