農村財務治理腐敗工作計畫

實施會計代理記賬制度後,代理會計通過業務部門推薦和考試,向社會公開、公平、公正招聘,一批既懂財會知識,又會電算化操作的優秀的會計人員走上了工作崗位,改變了過去村級會計隊伍長期存在的老齡化、低文化、無資質以及由一些村主要領導的家人或親戚朋友擔任的狀況。

二、推行會計代理記賬的一些體會

1、領導重視是關鍵。“會計代理”是對傳統的會計管理體制的一次改革,對會計代理工作要高度重視,列入重要的議事日程,在人員、經費方面給予保證。鎮紀委、組織、財政、審計、農辦等各有關部門積極配合。各村幹部思想統一、認識明確,積極主動支持和配合這項工作。正是有了各級領導的重視,各部門的協調配合,會計代理工作才能全面順利實施。

2、制度規範是保證。建立和完善各項財務管理制度,是開展代理記賬、依法理財工作的保證。幾年來,鎮委、鎮政府根據實際,結合上級有關精神,制定、實施了《石浦鎮農村財務管理制度》、《石浦鎮農村會計服務所內部管理制度》等。這些制度的建立和實施,從根本上改變了過去農村財務管理混亂的現象,使管理工作逐步規範化、制度化,邁上了健康發展的軌道。

3、強化監督是根本。會計代理制是否能規範運作、取得實效,強化監督是根本。一是強化村級民主理財小組監督。村民代表會議選舉產生的民主理財小組應認真審查財務收支賬目,對財務公開的真實性實施監督,對民眾提出的疑問和反映的問題及時向村、鎮反映。二是強化會計監督。代理會計對每一筆村級收支原始憑證入賬前要進行嚴格審核,審核原始憑證是否符合相關規章制度,是否有證明人、經手人、審批人和監督小組的簽章,對不符合規定或手續不齊全的票據,堅決退回補辦或不予開支,每月對村庫存現金實行盤點。三是強化審計監督。鎮農經站根據有關規定開展定期或不定期審計或檢查,並檢查代理會計是否履行職責。四是強化民眾監督。定時定點把村級財務收入情況上牆公布,接受民眾監督審查。

4、科學處理村與服務所、鎮農經站的關係是基礎。近4年的實踐表明,代理村反映最多的是服務所審核過細,退回票據較多,增加了資金開支方面的管理環節,在一定程度上約束了資金使用的自主權。服務所反映的是村級配合不夠,原始憑證白條多,大額支出特別是工程項目無契約,手續不規範,部分村報賬不及時、監督小組不到位;財務制度執行難。針對種種不同意見,鎮農經站著重抓服務與監督、用款與管賬、溝通與理解,理順各方關係,促進會計代理制工作順利進行。

三、完善會計代理記賬的幾點思考

會計代理制效果好不好、能否長期堅持下去,很重要的是看有沒有管好管活村級財務,有沒有調動村幹部的積極性,民眾是否滿意,還需進行長期的實踐摸索,還需要各方的積極配合。

1、領導重視要落到實處。要關注村級財務管理和會計服務所工作,幫助解決鎮農經站自身解決有困難或無力解決的實際動態問題。如村級財務監督小組癱瘓或不願審核監督,村主要幹部違反財務制度、白條借款,服務經費欠缺等都需要領導在各種場合進行強調或依法處理。

2、培訓教育要常抓不懈。村主要幹部既是村級開支的主要經辦人,又是審核開支的第一把關人,要經常開展對他們財經知識、法規等方面的培訓。只有警鐘常鳴,才能增強村主要幹部依法管理財務的意識。這不但需要服務所、農經站平時經常進行面對面的教育,更需要黨委、政府各級幹部利用各種形式進行宣傳教育,並嚴格督促檢查。