年,市局在省局、市局及地方黨政的正確領導下,全面貫徹省、市局地稅工作會議精神,緊緊圍繞科學發展、依法治稅、隊伍建設等內容,進一步最佳化納稅服務,加強科學管理,確保稅收收入持續增長,各項工作取得了較好的成績,現將年工作情況總結如下:
(一)搶抓機遇,奮力拚搏,提前完成全年收入任務
年,我局共組織各項收入4.95億元,同比增收1.69億元,增長51.9%。其中稅收收入3.77億元,增收1.24億元,增長49.1%,提前123天完成市局下達年度任務;社保“五險”收入5134萬元(其中養老險4200萬元、失業險282萬元、醫療保險563萬元、工傷保險51萬元、生育保險38萬元),耕、契兩稅收入5477萬元。完成地方財政收入3.68億元,占全年任務的122%,較上年增收1.32億元,增長56.1%,占地方財政收入比例由上年的67.5%上升到77.6%。採取的主要措施:
(一)細化責任和目標。根據上級下達的收入任務,結合本局實際情況,按照不同企業、不同稅收發生的時間和收入進度,及時分解下達全年各單位分稅種收入計畫,調節好收入及收入結構,保證收入的均衡與平穩。同時加大欠稅清理力度,促使全局稅收收入保持高速增長。全年我局入庫以前年度舊欠稅款4025.5萬元,其中:房地產業稅款1568.68萬元,建築業稅款930.89萬元,金融業稅款321.27萬元,旅遊發展股份有限公司入庫企業所得稅1061.11萬元,旅遊集團公司入庫企業所得稅143.55萬元。
(二)強化重點稅源監控管理。一方面根據上級局的要求做好50萬元以上經常性稅源企業的監控工作,另一方面,根據我市的實際情況,將經常性稅源年入庫50萬元以上企業和一次性稅源的1000萬元以上的建安項目、3000萬元以上房地產投資項目納入監控,跟蹤管理,較好的了解了全局稅源結構和稅源分布,為收入預測分析的準確,組織收入工作的順利開展奠定了基礎。全年納入50萬元以上重點稅源監控的企業達108戶,實現稅收2.47億元,比上年增加32戶,增收8509.5萬元,增長52.7%。
(三)加大重點行業的稅收監控。制定主要稅種入庫情況的比較分析圖,收集重點企業、重點行業及重點項目的主要經濟信息,增強分析的準確性,不斷強化建安、房地產業的稅收征管力度。全年入庫房地產稅收1.33億元,同比增收6469.7萬元,增長95.3%,占全年稅收收入的35.1%;落實省委、省政府關於“大幹一百五十天,打好五大戰役”的戰略目標,強化重點工程項目建設管理,促進建築業稅收大幅增長。全年共入庫建築業稅收8620.5萬元,同比增收3755.7萬元,增長77.2%,占年度稅收總量的22.8%。
(四)狠抓稅務稽查工作。以查處稅收違法案件和組織稅收專項檢查為重點,抓好違法舉報案件的受理調查,加大檢查和處罰力度,深入整頓和規範地方稅收秩序;聯合公安部門打擊制售假髮票的行為,進一步規範稽查執法行為,充分發揮稽查“以查促管、以查促收”的職能作用。全年共查補各項收入416.5萬元,同比增收175.5萬元,增長72.82%,占全年任務的100.6%。
二、嚴抓細管,夯實基礎,不斷提高征管信息化水平
(一)認真做好征管數據大集中數據清理工作。成立了以主要領導為組長、班子成員為副組長,相關科室、分局負責人為成員的領導小組,對工作進行組織、協調和督促;將工作目標進一步細化,明確分局應列印核查數、應修正非空指標數、邏輯數據數、應核實欠稅數據,並列入當月績效考評;按照先純營業稅戶後共管戶,先未受災戶後受災戶的工作程式,確保工作效果和工作質量。全年共核查列印6063戶,送達納稅人5356戶,送達率88.89%,收回審核戶5356戶,審核率100%,應修改戶數4556戶,已修改戶數4556戶,修改率100%;欠稅核實正常戶268戶,應核金額122萬元,其中屬於軟體系統原因產生的不實欠稅數據264戶,虛欠金額72萬元。通過數據清理核實,進一步夯實了征管基礎,提高了稅費征管質量,加強了欠稅管理,為即將推行的全省數據大集中做好準備。
(二)努力實現tips系統平穩運行。自11月起,財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網(tips系統)投入運行,電子繳稅登記由原來的二層系統轉至三層系統登記。該系統的上線有利於加快稅款入庫速度、強化稅款監督控制手段、提高稅款征繳效率以及實現稅款明細信息在部門之間共享。全年共通過該系統成功劃繳稅款2706萬元,入庫2706萬元。
(三)繼續推行住宿業計算機開票系統。對全局使用住宿業發票的納稅人進行分類管理,按賓館的投資規模大小、星級進行分類。投資規模在500萬元以上、星級在三星以上的賓館歸一類、其它的歸二類。對一類賓館實行分行業專人管理,重點對一類以上的賓館實行推行系統開票,充分運用開票系統上傳的開票數據信息與納稅人申報的營業額、稅款進行比對;加強二類賓館管理,實行先手工票逐步過渡計算機系統開票的辦法,逐步建立發票資料庫模式,進行重點監管,對條件成熟的納稅戶再推廣計算機系統開票;全年共推廣運用計算機開票系統開具住宿業發票90戶,占單位住宿業的80%,累計開具住宿業發票13.32份、開具金額2.26億元,入庫稅款1254萬元,基本建立住宿業發票開票資料庫。
三、加大宣傳,強化監督,營造公平公正的稅收法制環境
(一)大力開展稅法宣傳活動。在今年全國第十九個稅法宣傳月活動中,我局圍繞“稅收·發展·民生”的宣傳主題,抓住重點、熱點,拓寬稅法宣傳渠道,採取多種形式,開展了一系列內容豐富的稅收宣傳活動。一是與國稅局聯合在市區繁華路段開展稅收諮詢活動,重點講解了新營業稅暫行條例、二手房買賣相關稅費繳納、個人年所得12萬自行申報等與市民生活緊密相關的稅收常識;二是開展“稅法宣傳問卷調查”活動,針對稅法宣傳和納稅服務的有關問題對納稅人進行問卷調查,了解納稅人在涉稅服務及納稅輔導方面的需求,有針對性地進行改進,進一步提高和促進全局的納稅服務水平;三是加強與新聞媒體聯繫,開展長年稅法宣傳,在市資訊和有線電視台開設地稅廣場,對地稅工作的重點和政策法規進行長年宣傳。
(二)努力防範稅收執法風險。一是拓展稅務督察員工作職責,深化督察員工作制度。加強稅務督察員的培訓,全局的督察員進行《行政處罰自由裁量權執行規則》和《執行標準》細化培訓,明確什麼行為該罰、如何處罰、處罰依據是什麼,明確什麼行為不罰及理由,明確什麼事項必須集體研究;同時結合稅收執法檢查對各分局稅收行政處罰自由裁量權執行情況進行抽查,加強對做出具體行政行為人進行監督、約束。二是嚴格落實《規範稅務行政處罰自由裁量權實施辦法》和《稅務行政處罰細化標準》,進一步規範稅務行政處罰行為,有效控制和減少稅務行政處罰的隨意性。三是進一步加強重大稅務案件審理工作。根據省局大額減免稅集體審批管理暫行辦法規定,結合市局以前年度減免稅審批情況,設定大額減免稅標準為10萬元。凡屬於市局審批許可權且減免稅金額高於10萬元的審批決定,必須由市局大額減免稅審批委員會集體審理後作出。今年以來,經案審的案件7件,共查補稅額306.84萬元,滯納金10.5萬元,罰款14.1萬元,合計331.44萬元。