(三)繼續保持執法自動化考核與績效考評掛鈎機制。一是以執法自動化考核數據為稅管員的績效依據,給予執法過錯相應的經濟懲戒;二是實行分局負責人對稅管員執法產生的過錯負連帶責任;三是科室向基層管理員延伸制,對高頻率出現的執行過錯進行重點研究解決,對過錯較多的管理員進行重點培訓人,確保每個執法人員都能按照規定流程規範執法。
四、落實政策,創新舉措,稅費管理更加精細
(一)實行房地產行業稅收專業化管理。以分局為單位,對房地產和建築業實行專人稅收管理,確保政策執行的統一性。實行專業化管理以來,我市房地產企業稅收管理不斷走向規範,稅收呈大幅增長。全年建安行業入庫各項稅收8620.5萬元,同比增收3755.7萬元,增長77.2%,入庫房地產稅收1.33億元,增收6469.7萬元,增長95.3%,兩行業收入占全局稅收收入的59.74%。
(二)推進土地增值稅清算,強化土地增值稅管理。嚴格按照《土地增值稅暫行條例》、《土地增值稅暫行條例實施細則》以及省局、市局的規定,在房地產開發的項目登記、納稅申報、稅款預征、以及二手房交易過程的委託代征等方面建立健全了土地增值稅的日常管理機制。對達到清算條件的房地產企業,按程式進行土地增值稅清算,積極鼓勵企業聘請中介機構進行清算,並在前期舉行“土地增值稅清算”培訓,讓企業會計和管理員熟悉清算流程、上級制定的清算檔案以及需要注意的事項。全年共有27個項目達到清算條件,完成7個,完成率為25.93%,有6個項目補繳土地增值稅16.7萬元,全年入庫土地增值稅4197萬元,同比增收2229萬元,增長113.3%。
(三)強化貨物運輸業稅收管理。全面落實貨運發票警戒線制度,利用信息化手段按月自動進行貨運發票警戒線核查,對發現有代開、虛開發票行為或其他稅務違法行為,立即停供其發票並依法處理,同時加強了對納稅人的跟蹤管理,納稅人運輸能力發生變化時,及時對其進行運輸能力變更,重新核定其開票警戒線金額;與市交通局協商,由地稅部門統一製作“貨物運輸車輛納稅手冊”,分發至納稅人手中,做到一車一冊。車主按稅務機關確定的稅額標準,按月到地稅機關繳納應納稅款。交通運管部門在辦理《道路運輸證》驗證手續時,憑納稅人完稅手冊記載的繳稅情況,確認已按期完稅後,方在《道路運輸證》上驗證蓋章,對未按期繳納稅款或未按期結算稅款的納稅人,交通運管部門應要求納稅人到稅務機關繳清稅款,在其補繳應納稅款後方可在《道路運輸證》上驗證蓋章,確保貨物運輸業稅收穩定增長。
(四)做好耕契兩稅的管理工作。充分發揮國土、房產管理部門協稅護稅的職能作用,進一步加強信息的交流與溝通,嚴格執行“先稅後證”制度,共同做好“耕契兩稅”征管工作;積極制定個人房屋交易最低計稅價,根據近兩年市房價變動情況,及時根據境內不同地段、等級、結構、用途制定個人房屋交易最低計稅價;嚴格執行契稅減免管理程式,按照《耕地占用稅契稅減免管理辦法》及相關檔案精神,按規定程式辦理加強“耕契兩稅”減免管理,有效防止稅源流失;簡化辦稅流程,對購買商品房、二手房轉讓的契稅辦理流程、提供材料進行梳理、簡化,對政策明確、符合規定的實行視窗一次性直接辦結,提高“耕契兩稅”辦稅工作效率。全年共徵收“耕地占用稅”883萬元,契稅4594萬元。
(五)全力做好“三險”移交及後續管理工作。今年全省範圍內將實現“五險合一,地稅統征”的模式,我局對此高度重視,積極按照有關要求和部署,與醫保、社保中心密切聯繫,多次召開協調會,明確職責範圍,加強數據比對,分析匹配失敗的原因,全力做好征繳前期準備工作。9月份開始正式劃繳費款,全年共接收醫保參保戶535戶,工傷、生育險參保戶213戶,分別入庫費款275萬元、35萬元和24萬元;同時,通過集中建檔、分類管理、定期通報、及時協調解決問題等方式,不斷強化“三險”移交後續管理,確保征繳工作持續進行及繳費人權益的有效維護。
(六)用好用足優惠政策,把好減免稅審批關。對於要求享受優惠的個體戶,由稅政科與徵收單位共同到實地了解情況,認真核查確定征免界限,提高服務效率。不折不扣地把國有企業下崗職工再就業和殘疾人就業稅收優惠政策落實到位;簡化審批程式,確保下崗職工減免稅優惠政策及時兌現。年新增辦理下崗職工個體再就業稅收7戶,減免各項稅收16.8萬元;辦理殘疾人就業稅收優惠政策12戶,減免各項稅費1.94萬元;辦理退伍軍人再就業稅收優惠政策2戶,減免各項稅費4.42萬元;辦理企業政策性減免22戶,共減免各類稅費80.32萬元。積極落實二手房稅收優惠政策,二手房轉讓中符合政策規定可享受稅收減免的,由納稅人向稅務機關提出申請,填報《普通住宅營業稅減免審批表》及產權轉讓相關資料,納稅人經主管稅務機關審批後,再到房管、國土部門辦理相關過戶手續,全年共審批二手房交易稅收減免1420戶,減免各項稅收1389.01萬元,其中營業稅及附加695.41萬元,印花稅16.75萬元,土地增值稅658萬元,總計徵收入庫各項稅收2093.69萬元。
五、凝心聚力,營造和諧,大力加強地稅文化建設
(一)開展傳統經典頌讀活動。領導班子帶頭學習經典文章,努力營造崇尚學習經典文章的氛圍,鼓勵幹部頌讀經典文章;在區域網路上設立傳統經典頌讀內容,以便幹部閱讀使用;將視窗做為學習切入點,要求各視窗人員每日上班前,集中頌讀傳統經典,並在此基礎上,全面開展比業務、學業務,讀經典、學經典的活動,增強幹部的文化素養,承襲傳統美德和文明傳承。
(二)加強愛崗敬業思想教育。一方面加強幹部以稅收職業道德為主要內容的思想宣傳教育,提升幹部職業的自豪感;另一方面努力營造崇尚先進、鞭策落後的氛圍,推先進,樹典型,引導幹部熱愛稅收工作,同時通過開展形式多樣的集體活動,增加幹部的凝聚力和向心力。
(三)提升視窗建設水平。按照鞏固、提高、延伸、輻射的建設方針,從四方面加強視窗建設。一是按總局對辦稅廳的規範化要求,對景區分局辦稅廳的上牆資料進行了全面更新,使之更加規範;二是建設文化宣傳廊,在景區分局設立以律已、修身、勤業、仁愛為主題的文化宣傳廊。通過修身圖,形象地向幹部傳達格物致知、誠意正心,加強自身建設的重要性;通過律已圖,告誡幹部時刻不忘嚴於律己,潔身自愛;通過勤業圖,以翠竹喻堅韌蒼勁,提醒大家“業精於勤,荒於嬉”,需奮發向上,百尺竿頭,力爭上遊;通過仁愛圖的朵朵吐瑞寒梅,向大家傳遞了仁愛是凝心聚力的根本,更是建設和諧地稅的關鍵;三是進一步加強展示廳的建設,圍繞領導關懷、隊伍建設、稅收發展、黨風廉政建設等篇章設立了16幅展示版,既展示了全局工作的主要方面,也促進了幹部對稅收工作的自豪感、集體榮譽感,增強團隊精神。