城管行政執法局年度工作總結

按照市政府批轉市城管辦、愛衛辦、文明辦制定的整治“牛皮癬”整體方案,市和各區執法局迅速發揮組織協調和監督作用,制定了具體實施方案,從8月初開始進行了“牛皮癬”專項大治理。在整治過程中,各區十分重視,層層發動,多管齊下,堵源頭與街頭清洗相結合,先後組織20000多人次上街清理“牛皮癬”,共清理亂張貼、亂塗寫過百萬張(宗)。僅禪城區就停用涉“癬”電話號碼600多個,端掉制“癬”窩點21個,查處“牛皮癬”87萬餘張,收繳用於制“癬”的用具一大批,總值超過21萬多元。通過治“癬”,全市市容環境有了較大改觀。

(三)執法服務的工作經常做。我們在不斷加大執法力度,嚴厲打擊違法行為的同時,也在積極探求理性化執法、人性化服務的方法和途徑,始終堅持以人為本的執法理念。一是強調對人的尊重,嚴格工作程式。要求隊員執勤時必須先敬禮,先講理,先教育,做到教育不到位不處罰,力求使違法者心服口服。對屢教屢犯的違法人員,也不是一概嚴處,有條件的都主動上門做工作,並幫其解決一些實際困難,使其服從管理。如主動上門對新疆喀什籍、廣西籍有“召集力”、“煽動力”和有暴力傾向的違法人員做工作,宣揚法規,取得了很好的效果。二是開源疏導給出路。面對眾多亂擺賣、亂張貼的弱勢群體,一味靠堵截、處罰難以湊效,也不符合人本精神。為此,我們會同有關部門通過調研策劃開闢一些臨時市場,如擺賣街、燒烤點,動員物管單位調劑市場檔位資源,降低稅費標準,引導部分“走鬼”進場經營。三水區執法局為取締街頭亂擺賣西瓜,今年在西瓜上市前會同工商、農業等部門統一搭設了棚架一條街,供瓜農進城交易。禪城區通過制定方案和公開招標,規劃設定一批檔次高、造型美的廣告張貼欄,為合法小廣告提供正常出路。上述措施有的已經見效,有些試點正在進行中,我們正在加快進程,力爭儘快出成效,以體現執法機關為管理相對人真正辦實事、做好事,進而贏得民眾更多的理解和支持。

四、堅持統籌協調,始終把工作的重點放在充分發揮機關職能作用上

工作中,我們注重充分發揮好各局機關的職能作用,定好位,抓指導,抓監督,抓協調,及時制定推動城管執法工作發展的思路和目標,然後抓部署、抓推動、抓落實,致力解決實踐中碰到的問題。根據職能規定和市委、市政府的要求,市局日常工作主要是抓全市性城管執法發展規劃、策劃、指導、協調和監督檢查。

(一)加強協調,理順關係。城管行政執法工作具有多樣性、複雜性,只有形成部門配合、各負其責、齊抓共管的工作機制,才是城管執法工作的正確出路。為此,我們在執法工作中,十分注重部門協作,與公安、工商、規劃、環保、市政公用等部門建立了溝通聯繫與協助機制,平時保持良好關係,遇事主動協商或求援,爭取他們最大的支持,為執法工作的有效開展提供外部保障。

(二)調研交流,取長補短。市、區執法局運作後,我們及時建立了市局領導與區執法局掛點聯繫制度,認真組織協調指導各區執法局積極穩妥地開展相對集中行政處罰權工作。針對制約行政執法工作開展的迫切問題和創新今後工作發展的思路,先後多次組織召開了全市或局部城管行政執法工作研討會,總結交流經驗,進行深入的探討,提出相應的解決辦法,統一思想,明確路向。市局領導還組織機關深入調研,及時總結各區執法局好的做法和經驗,如對順德區局開展的執法進社區、推行目標管理責任制的探索,對南海區局治“癬”經驗,我們都計畫予以宣揚、樹立典型和推廣。我們還有計畫地組織各區執法局部分中層幹部到兄弟城市學習取經,拓視野,長見識,取它山之石攻玉。

(三)檢查督導,跟蹤問效。為加強執法監督工作,落

實依法行政責任制,對各區局的工作開展情況分別組織了不同形式的檢查督導。如對各區上路執法隊員依法辦案、規範執法、遵章守紀和履行職能等方面情況,通過定期不定期的明查暗訪進行監督檢查,並通報情況,及時糾正問題。為確保案審工作嚴肅、規範,年底,對五區執法局的案件文書進行了一次全面檢查,並配合市法制局組織了一次局部抽查。為抓好基層正規化建設,局機關人員還深入禪城環市分局,指導、幫助其搞好基層正規化建設試點策劃工作。督導工作的到位不僅有力促進了基層行政執法工作的開展,也使機關及時掌握了基層一線的工作情況和隊員的思想動態。

在總結工作的同時,必須正視當前存在的問題和不足:一是執法安全缺乏有力保障。由於法律法規的局限和滯

後,執法部門缺乏強制招數,加之執法環境的日趨複雜,執法與安全的矛盾更為突出,暴力抗法及執法摩擦事件日趨嚴重,執法隊員的人身安全難以保障。二是人員待遇偏低,人手少、裝備差。一市三區執法機構在年初條件不完全具備的情況下倉促上陣,各局的開辦經費