法規制度是做好城市管理的基礎保障，為實現依法行政，規範管理，針對我市城管法規體系尚不完整，缺乏切合實際、並具可操作性城管規章的實際情況，今年，我局重點抓了四個環節的工作：一是加強城市立法。借我市擁有地方立法權這一有利平台，我局以“實施”為重點，以“程式”為內容，擬定《**市相對集中行政處罰權實施條例》（草案），經市人大審議通過，省人大常委會批准，10月1日起正式實施，在全國80多個開展相對集中行政處罰權工作城市中首開相對集中行政處罰權地方性法規立法之先河。同時，出台與行政執法相關的多項規章制度和規範性檔案，進一步規範了行政執法工作。針對我市部分城市管理法規、規章過時、陳舊的情況，完善更新立法，已向市政府法制部門報送了《**市餐廚垃圾管理辦法》、《**市“門前三包”責任制管理辦法》（修訂）等立法草案。二是強化行業管理規範。按照國家建設部有關城市管理行業標準和規範，對園林綠化、市政、環衛、路燈相關的管養作業規範、技術標準及考評辦法進行全面修改和完善，已擬訂出了《**市城市照明設施維護質量考核辦法》、《**市道路綠化養護管理規範及考評辦法》、《**市公園養護管理規範及考評辦法》、《**市環境衛生檢查考評辦法》和《**市環境衛生作業服務規範》等養護作業規範和考評辦法。三是抓好審批。就我局的“三定”方案中所涉及的城市管理行政許可事項進行了專題調研，完成《關於我市城市管理領域行政許可事項的調研報告》，並對我局負責的綠化改造、遷移樹木、占用城市綠地、環衛設施遷移拆除等審批項目的辦事程式等重新做了梳理，做到程式清楚、辦事明白，方便民眾。四是創新普法。結合我局行使的市容環境、城市規劃、城市綠化等18個方面的行政處罰權，圍繞執法主體、執法對象以及執法環境三大執法要素，把握執法人員、行政處罰相對人以及廣大市民這三類普法對象，創造性地開展了各項普法工作，採用自學、集中輔導、上課講授和檢驗考試等方式，在全體執法人員中開展法律法規普及和培訓工作。並在報紙和電視台的《走向法制》、電台的《市民熱線》等欄目以通俗易懂方式向市民民眾宣傳城市管理相關
的法規制度。普法工作成效顯著，受到省、市普法工作領導小組的充分肯定和高度讚揚。
四、以集中整治為手段，提高行政執法效能，城市正常管理秩序穩步提高。
在做好城市管理日常執法，規範行使好市容環境等18個方面相對集中行政處罰權的同時，我局把集中整治作為具體實施政府協調職能、實現社會公平公正的有效手段，加大工作力度，綜合治理城市管理中的頑症。圍繞市中心工作和重大項目，先後組織開展了市容市貌、城市牛皮癬、戶外廣告招牌、亂張掛宣傳品、違法用水、亂擺亂賣、占道經營、生豬屠宰等十多個方面的專項整治，有效維護了城市正常的管理秩序。從9月21日至12月30日，針對近年我市違法建築和住宅室內違法裝飾裝修特別嚴重的情況，在市政府統一部署下，我局聯合相關職能部門，盯著重點難點突破，集中力量開展了我市自1999年澳門回歸以來最大規模的綜合整治行動。通過宣傳發動、調查摸底、建檔備案等前期工作，第一階段以清拆違法建築為主要內容，以“重點突破、先難後易，示範帶動”為工作思路，對工作任務、分工、措施、方法要求等周密部署，以違法建築較集中、存在時間較長的前山夏村和吉大官村為突破口，動真格地拆、堅決地拆。到目前為止，完成清拆違法建築129宗，清拆面積3萬多平方米，取得階段性明顯成效，使違法建築這一城市管理的頑症有了較大的突破，大量被占用的公共空間得到有效恢復和保護，對破壞城市環境的行為起到震懾和警示作用，深受廣大市民民眾的理解和支持。目前，已進入以整治住宅室內違法裝飾裝修為重點的第二階段，正以拱北昌盛花園、新市花園為試點，持續穩固地做好這項工作，必將有效遏制室內違法裝修蔓延的勢頭。
五、以戶外廣告為切入點，加強市容管理，提高城市資源使用效益。
戶外廣告既是市容管理的一個方面，也是城市資源的一項主要內容，今年4月此項工作歸口管理以來，我局從加強市容管理，促進城市公共資源保值、增值的高度，重點做了以下幾方面工作，一是提高效益。通過戶外廣告公開交易和實施許可，為政府取得一定財政收入，從XX年6月1日至10月31日，受理戶外廣告385個，批准設定180個,為政府收取空間資源費用110.3918萬元。全市公交候車亭燈箱箱廣告牌、標準路名牌及新建10塊大型立柱廣告牌設定權的公開競價準備工作均已就緒，待市政府批准即可進行公開交易。二是規範程式。《**市戶外廣告設施設定管理條例》於今年6月1日起正式實施，明確市城管局為戶外廣告的行政主管部門，使許可管理和執法監督為同一部門，為規範管理提供了有效保障。我局組織編制了《**市戶外廣告設施設定技術規範》、《**市戶外廣告設施設定管理條例實施細則》、《**市戶外廣告設施設定權平均出讓價格》等相關的制度檔案，制定了新的戶外廣告內部審批制度，使戶外廣告管理程式逐漸規範化，管理更加透明化。三是加強宣傳和整治。通過派送法規手冊、召開廣告公司座談會、懸掛路燈燈桿旗廣告等方式，大力宣傳戶外廣告管理法規和設定要求。從今年9月起，以口岸、碼頭、主要旅遊景點、大型商場、15條城區主幹道等為重點，對存在安全隱患、嚴重影響市容和違法擅自設定等三種情況的戶外廣告全面整治，共有226塊違法戶外廣告進行了整改並補辦了報批手續，已自行拆除71塊，強制拆除12塊。通過上述三個方面的努力，我市的戶外廣告管理基本步入規範化管理，在實現商業價值的同時，發揮了美化、亮化城市的作用。