六、以服務為宗旨,切實解決與市民民眾生活密切相關的問題,豐富公共服務內涵。
城市管理作為政府基本職能,其實質是根據社會公共事務發展的客觀需要,為市民民眾提供公共服務。我局把服務的理念貫穿於管理和執法工作的全過程,使管理和執法真正體現廣大民眾的根本利益。
在城市管理方面,重點解決了民眾比較關心的幾項主要問題。市政管理處對市民反映強烈的28條爛尾路進行全面普查,會同市建設局和香洲區相關部門,做好這些路段的整治管理工作,同時開展了全市橋樑普查工作,制訂出《城市橋樑突發事故處理預案》,對部分結構老化、建造年代早的橋樑,提出安全保障預案。路燈管理處在做好“有路無燈”路段照明設施建設的同時,針對照明設施丟失損壞嚴重的問題,組織力量進行技術防盜工作,並促成相關養護單位投入22.4萬元,更換添置了損壞的照明設施,解決了市民關心的有燈不亮問題。還在市體育中心廣場,投放資金8萬元,增加照明設施,消除了民眾健身的安全隱患。市容環衛處在做好與市民生活息息相關的各種城市垃圾無害化處理工作同時,組織力量對部分舊公廁進行修整,其中漁女公廁投入25.18萬元按星級標準更新,並在城區公廁安裝鍍膜反游標識牌84幅,完善公廁標識。園林處精心抓好市屬六大公園的管理和節日擺花工作,擴大和豐富公園管理內涵,為市民和遊客休閒娛樂提供良好的場所,今年公園種植補植各類喬木大苗570株,灌木11475株,袋苗83446袋,鋪種草坪8615m2 ,公園及**大道,機場路擺設鮮花27.3萬盆。
在執法工作方面,把為經濟發展大局服務、為項目服務、為市民民眾服務的執法理念落到實處,機動大隊萬山、橫琴中隊和金灣大隊做到“守土有責”,圍繞所在鎮區開展的“國家衛生鎮”、“廣東省衛生鎮”創衛達標活動進行鎮容鎮貌整治,使駐地環境面貌大為改觀,順利通過創建檢查,受到當地政府和居民的高度讚揚。香洲區局把以人為本貫穿在執法工作的實際中,堅持做到“三個結合”即執法與服務結合、執法與教育結合、執法與疏導結合。機動大隊圍繞我市前山河整治和仁恆集團投資房地產開發等重點項目,積極為企業、為投資環境服務,組織了4次大行動,拆除違法搭建13727平方米。對港中旅海泉灣度假村建設項目,我局更是以大局為重,整合多方力量,克服時間緊、任務重的困難,把相關的路燈照明作為緊急工程,保質保量地完成設計和建設施工,同時,落實海泉灣道路的市政、綠化等養護工作,並會同平沙鎮政府開展周邊環境的整治工作,全心盡力為投資環境和創業項目服務。
我局還注重服務方式方法的創新,通過舉辦城市管理和城市管理行政執法政策諮詢會、重大或較大案件審理聽證會、新聞發布會等形式,利用報刊、廣播、電視等新聞媒體,拓展與市民民眾的溝通渠道,結合政務公開活動,增加市民民眾對城市管理工作的知情權、參與權和監督權,並向市民做出陽光
承諾宣言。同時,抓好“視窗服務”和“現場服務”,完善“城管110”, 堅持專人受理民眾舉報,24小時接聽信訪電話,對民眾投訴做到件件有落實,事事有回音,信訪受理率達100%(截止11月底,包括城管“110”共接受民眾來電、來信、來訪以及上級部門交辦、轉辦的投訴15732宗)。
存在問題和不足
一、城市管理和行政執法體制不順,權責不一,制約了城市綜合管理能力和整體管理水平的提高。
市城管局成立後,“三定”方案明確我局為政府主管部門,負責全市城管工作和城管行政執法工作。但目前我市的城市管理和行政執法體制的實際運作仍以街道體制改革確定的事權劃分為原則,人、財、物直接歸香洲區管理,行政許可事項早就下放在區和街道辦,市城管局實際上沒有管理所必需的財權、人權、事權等手段,四大處作為行業管理機構,雖賦予了監督、檢查的權利,由於缺乏有效監管手段,所組織的檢查往往是走過場,行業管理、業務指導和監督形同虛設。有職能而無事權,責權不一,制約了我市城市管理整體水平的提高。
二、城市管理法規制度不夠完善,立法工作有待繼續加強。
目前,我市的城市管理法規體系仍不完整,現有法規滿足了不城市化發展對城市管理的實際需要。需加快立法,儘快建立起一套能夠基本覆蓋城市管理的方方面面,可操作性較強的的城市管理法規體系。
三、城市養護設施設備落後,管理方式、手段和技術比較滯後。
城市養護機械化作業率低、作業方式粗放,一些新竣工的設施得不到及時維護,陳舊的養護設備更新添置嚴重不足,環衛清運機械近半瀕臨報廢,垃圾運輸漏撒現象嚴重,道路機掃率僅為23%,遠低於國家衛生城市要求達到60%的標準。
四、城市管理執法隊伍管理不統一,執法配合不夠,暴力抗法問題比較嚴重。
香洲區的執法中隊及相關人、財、物直接放在街道辦,業務上受街道辦和區執法局雙重領導,因各街道辦掌握的執法寬嚴尺度不一,存在執法不公、執法不嚴現象,某些派駐中隊所在轄區個別單位受局部利益驅動違章搭建,屢禁不止。