3、基層計畫生育服務所業務用房不足、設備不足的狀況依然存在。
4、人口計生幹部隊伍相對不夠穩定。部分鄉鎮計生人員借用頻繁，影響全局工作發展，部分人口計生幹部由於各種因素調離本職工作，而新的人員難於及時補充。人員不足、技術力量不足，一定程度上影響了技術服務工作的開展。
５、治理性別比攀升工作中，打擊非法進行胎兒性別鑑定和選擇性別終止妊娠行為是一項重要措施，在落實工作中需要衛生、公安、司法等部門的密切配合和統一行動，但在協調配合上存在較大的難度。
二、2010年度人口和計畫生育工作計畫
2010年，我縣人口和計畫生育工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把學習貫徹落實中央、省委《決定》結合起來，堅持用科學發展觀統領人口計生工作，以爭創國家優質服務縣為目標，以建立人口計生工作長效機制為重點，努力實現工作思路、體制、機制和方法的創新與轉變，不斷提高人口計生工作水平，統籌解決好人口計生工作存在的問題。
（一）充分認識形勢，進一步增強抓好抓緊人口計生工作的責任感、緊迫感。
當前我縣人口慣性增長的勢頭依然強勁，低生育率與高增長量並存的現象將長期存在，控制人口數量的任務依然十分繁重。現行生育政策與民眾婚育意願之間的矛盾仍很尖銳，多數民眾特別是大齡青年、富人想多生子的願望還很強烈，一些地方違法生育呈現上升趨勢。同時，由於民眾對性別的偏好，使出生人口性別比近年來有所偏高；人口流動的規模和範圍日益擴大，城市進程的加快，加大了流動人口計畫生育管理服務難度。各級各部門要保持清醒的頭腦，深刻認識我縣人口發展面臨的嚴峻形勢，深刻認識人口計生工作在認真落實科學發展觀、全面建設小康社會中的重要地位和作用，深刻認識人口計生工作的重要性、艱巨性、複雜性和反覆性，進一步統一思想，切實增強做好人口計生工作、統籌解決人口問題的緊迫感、責任感和使命感，確保縣委、縣政府確定的人口發展規劃目標任務圓滿完成。
（二）建立科學的領導決策機制，切實加強對人口計生工作的領導。
建立科學的領導決策機制，進一步加強領導，認真堅持“四個不動搖”，即：堅持穩定現行的生育政策不動搖；堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖；堅持穩定計畫生育機構、隊伍不動搖；堅持不斷創新人口計生工作思路、機制和方法不動搖。各級黨委、政府要定期聽取人口計生工作情況匯報，對工作中的薄弱環節和影響人口計生工作健康發展的因素要開展專題調研，不斷改進管理方式和工作方法，不斷完善人口計生目標管理責任制，嚴格兌現“一票否決”制，把落實人口計生目標管理責任製作為考核各級黨政領導幹部政績和選拔任用領導幹部的一項重要內容，對工作不力、突破年度人口控制計畫的，堅決實行重點管理、“一票否決”。加強和完善人口計生信息系統網路建設，從源頭上抓好信息的採集和錄入，確保原始數據真實準確。同時，加強動態管理，跟蹤監測，確保數據可靠性，為科學決策、指導實踐提供理論支持。
（三）加快綜合改革步伐，創新管理和服務機制。
按照“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的方針，以符合廣大育齡婦女的根本利益為出發點和落腳點，從全面提升人口計生工作水平出發，從建立領導決策、依法管理、民眾自治、優質服務、投入保障、隊伍建設等方面入手，在機制建設上大膽探索。突出抓好村(居)民自治、優質服務和流動人口管理，積極推進計畫生育村（居）民自治工作，進一步夯實農村基層、社區和企事業單位法定代表人責任制“三塊基石”，繼續加大對薄弱鄉、村的幫促力度。以推進村(居)民自治為突破口，切實搞好優質服務和流動人口管理，實行以管理促進服務，以服務推動管理，逐步提升村(居)民自治、優質服務和流動人口管理水平，努力實現工作平衡發展。把流動人口計畫生育工作納入社會管理和公共服務體系，堅持以流出地和流入地協調配合的工作機制，推動形成黨政領導統籌協調、相關部門密切配合、流入地和流出地互動互補的“一盤棋”格局，加快流動人口“一站式服務”建設步伐，配齊配足村、社區常住人口計生宣傳員和流動人口計生協管員，確保應有的工資待遇。
（四）深化宣傳教育改革創新，樹立新型生育觀念。
要深入開展 “婚育新風進萬家”活動和“生育關懷”行動，大力實施“新農村新家庭”計畫和“少生快富、幸福家庭”工程，讓民眾真正樹立起“晚婚晚育、少生優生、生男生女都一樣、女兒也是傳後人”的文明、進步婚育觀念，積極營造穩定現行生育政策、統籌解決人口問題的輿論氛圍和政策環境。要創新方式，充分發揮基層人口計生學校的宣傳培訓陣地作用，不斷提高人口計生宣傳教育工作水平，堅持以人為本，以貼近實際、貼近生活、貼近民眾為原則，豐富宣教內容，創新宣教載體，不斷增強人口計生宣傳教育的針對性和實效性。進一步建立和完善縣新聞宣傳單位、人口計生局、各鄉鎮黨委、居委會宣傳人員聯席會議制度，協調社會各方面的力量，形成齊抓共管宣傳教育的新格局。
（五）堅持依法行政，促進管理的法制化、規範化。