全國律協智慧財產權專業委員會2009年年終總結

2.著作權行政保護與著作權行政執法的相關法律實務

國家著作權局著作權司副司長許超首先就與會代表關心我國對實用藝術作品的保護的法律適用問題回答了提問。他談到,雖然我國的著作權法在XX年修改以後,仍然沒有實用藝術作品這個概念,但是從著作權法實施條例對美術作品的解釋來看,包含了實用藝術作品,有獨創性構成藝術品就給予保護。著作權法保護的美術作品和專利法保護的工業品外觀設計是兩個獨立的保護範圍,保護的客體是分離的,但有其相交叉的部分。

許司長介紹了涉外著作權的新動向,中美商貿聯委會上中美商談的一些內容,包括已進行的全國政府部門的軟體正版化工作、以及美方所關心的提高行政處罰執法透明度的問題。關於正在進行的中美戰略經濟對話,美國方面關心的兩高修改司法解釋的相關情況以及網路盜版的問題。針對網路盜版,美國提出了幾個要求,包括通知移除制度的擴大化;凍結專門進行盜版軟體活動的銀行賬戶以及要求網路服務商提供終端客戶的信息。我國一一予以回應,表示在現階段不可能做到以上幾點。

關於正在進行的wto訴訟,是與會律師們比較關心的話題,許司長對此簡單地做了介紹。美國認為必須經被侵權商標權人同意才可以拍賣被中國海關沒收的侵犯商標權的假冒物品,而中國缺少向侵權商標權人徵求意見這一步驟,這違反了trips協定。還有關於我國著作權法第4條規定法律禁止出版傳播的作品不受本法保護,美國認為這條法令有違trips協定。許司長最後總結,美國目的在於打開中國市場,而不是真正關心盜版問題。

許司長的演講中還介紹如下幾個方面引起國內外重視的問題:(1)XX年年底全國人大常委會已經予以批准加入《國際網際網路條約》,XX年年3月份外交部向產權組織遞交了加入書,6月9日這條約已經正式生效。(2)關於apec論壇峰會中,中美雙方關於政府網站保證不被用來提供非法檔案的探討。美方的真正用意在於,要求政府來承擔約束終端客戶的責任。最後中美雙方妥協,約定apec各經濟體在國際條約和國內法有規定的情況下保證政府網站保證不被用來提供非法檔案。(3)最新發布的幾個規定,包括去年公安部、國家著作權局發布的關於打擊侵犯著作權違反犯罪工作中加強銜接配合的暫行規定,以及信息產業部、商務部、著作權局關於計算機預裝正版作業系統軟體的規定。這些規定促進了形成計算機硬體生產廠商公平的競爭環境,減少了盜版系統軟體的使用,獲得國內外各方好評。(4)XX年發布的《行政投訴指南》以及國家著作權局開展的一些普法教育,比如“著作權進入中學課堂”活動,以及與世界智慧財產權組合作出版的一些著作權相關產業經濟貢獻的書籍。

演講後,許司長對各位律師提出的關於服裝設計的著作權保護、信息網路傳播權的保護、智慧財產權的行政保護程式、出版物印數備案、網路服務供應商的責任承擔、藝術作品的署名、演繹作品的權利範圍等問題一一作出了解答。

(八)評選10大案例、10佳論文、出版2部圖書和19張會議光碟

本次年會評選出的十大案例有(1)迪比特訴摩托羅拉侵犯其印刷線路版著作權;(2)“星巴克”商標侵權及不正當競爭糾紛案;(3)五教授公益請求宣告飛利浦一項dvd專利權無效案件;(4)羅氏藥品有限公司藥品獨占權利之司法保護;(5)北大方正訴高術天力公司、高術公司侵犯其計算機軟體著作權案;(6)華納唱片有限公司訴各地ktv侵犯著作權案件;(8)環球等七大唱片公司起訴百度搜尋引擎侵犯其網路信息傳播權案;(9)九牧王馳名商標行政訴訟案;(9)gap 商標行政訴訟案;(10)西安市人民檢察院訴裴國良侵犯商業秘密案等。

本次年會出版的兩本圖書分別為:《商標業務指南》(32萬字)和《智慧財產權法律服務與律師業務》(55字)。經過充分討論評選出十篇優秀的論文,並以中華全國律師協會名義頒發了“優秀論文獎”。

為了更好地利用本次年會的成果,還製作了十九張光碟。作為全國律師協會贈送給各地律師協會的禮物,展示了會議成果。本次會議還在召開專業委員會工作會議,增選了名委員,現有委員 人,研討員 人,擴大了本專業委員會影響力。

二、召開“《專利法(修改草案送審稿)》徵求意見專題討論會”

2009年3月10日、11日,中華全國律師協會智慧財產權專業委員會(“全國律協知產委”)在全國律協召開“《中華人民共和國專利法(修改草案送審稿)》徵求意見專題討論會”。本次會議就專利法的修改問題形成專題報告,呈送國務院法制辦。所涉及主要內容包括如下方面:

1.行政權力擴張不符合專利法的私法屬性

專利法的性質為私法,大範疇屬於民法範圍,其中涉及到的專利授權、確權雖然有行政程式的內容,但是並不能改變專利法的基本性質。但專利法修訂草案對於專利行政機關的權力規定過多,而專利權主體的民事權利的空間以及司法審判權的空間卻過小,這在立法思想上出現了偏差。因此,建議在專利權的保護中,加強司法的力量,偏重從司法審判權的角度進行規定,而不是過分強化行政的準司法權,以避免在保護上的多程式性。

2.缺少加快專利審查的制度設計

專利法的基本功能之一是鼓勵發明創造,但一直以來,我國專利申請審批時間過長,嚴重影響了部分發明人的積極性。雖然國家知識產權局也為加快審查做了大量工作,但在現有的專利審查制度下,仍然難以解決這一問題。因此,在修訂專利法時,建議考慮設計更為合理有效的專利審查機制,在保證專利審查質量的前提下加快審查流程,形成一個高效運行的專利體制。