（四）“落實、規範、健全”三步齊走，鞏固集體經濟成果。
一是落實四清成果。按照“一年創業、兩年發展、三年壯大”的思路和“三章四有”的要求，採取調查摸底、培訓骨幹、公布賬目、健全手續等方式，用兩年時間，將“四清”成果有計畫、分階段地逐步落實到集體手中，用三年時間逐步減少集體經濟薄弱村隊，消滅空殼村。截至目前，完成清理村隊58個，清理無效不合理契約耕地、草場1.34萬畝，落實1.1萬畝；清理無償占用耕地、草場1萬畝，落實0.8萬畝；清理契約到期耕地、草場1.1萬畝，落實1萬畝；清理林帶1670畝，落實1456畝；清收各類欠款388.68萬元，村隊“四清”增收173.32萬元。二是規範管理手段。依託資源優勢。對土地、廠礦企業等採取租賃、入股、轉包、有償轉讓等形式，實施議價、競價發包，挖掘資源潛力，將集體閒置的“四荒”地、林帶等資產依法進行租賃或利益分成，開發果園、魚塘等資源，盤活現有資產，使集體經濟發展走上正軌。三是健全運行制度。建立健全“四清”工作檯帳、**理財小組、村隊資源管理辦法、出資承包辦法等，堅持村財鄉管制度，把村級集體經濟納入制度化、規範化管理電視。
（五）“信譽管理、公推公選”雙管同下，創新基層組織建設思路。
一是全面推行黨員信譽管理。為加強基層黨員幹部作風建設，針對農村黨員、機關黨員、企業黨員等不同特點，以“我是黨員、從我做起、向我看齊、對我監督”為總要求，做出共性承諾、崗位承諾、實事承諾、自律承諾。4966名黨員做出了5633件事項承諾。在鄉（鎮）場、縣直機關建立黨員服務站17個，在比較集中的村隊及社區建立黨員服務分站57個。同時，在農村無職黨員設崗定責工作中，各鄉（鎮）場每年拿出3000--10000元資金建立了設崗獎勵基金，全縣250名上崗黨員受到獎勵，充分調動了無職黨員的積極性，使無職黨員有崗、有責、有位、有為。二是公推公選入黨積極分子。針對全縣農牧民黨員占農牧民人口比例僅是1.7%的實際，制定了《關於開展公推公選農牧民優秀人才做好新時期發展黨員工作的安排意見》，採取“民眾推、黨員帶、組織引”的工作方式，在普通農牧民中按照生產能手、經濟能人、能工巧匠、文藝醫療、其他實用性人才等五個層次，把民眾公認、思想素質高的能人，優秀人才和致富能手列為公推對象，推薦為先進分子，然後在先進分子中推薦入黨積極分子，實行鄉土人才入黨積極分子公推公選制。目前，各級黨組織共推薦農牧民優秀人才1120人，聯繫培養890人，752名農牧民優秀人才向黨組織遞交了入黨申請書，確定入黨積極分子221人，上半年發展農牧民優秀人才187人，為改善黨員隊伍結構、保持先進性奠定了紮實基礎。
（六）“三聯、選派、五制”同步推進，打造精品滿意工程。
一是實施“三聯”工程。在縣直機關和企事業單位，大力實施“三聯”工程，即以黨員領導幹部黨建聯繫點活動為主的領導聯點、機關黨組織與村隊黨支部活動為主的支部聯建和落實農村黨員“雙帶”責任為主的黨員聯幫工程，從加強村隊黨支部建設、理清致富思路、發展集體經濟、培訓扶持貧困戶、排查矛盾糾紛、嚴厲打擊“三股勢力”等方面入手，切實為民辦實事、辦好事。35名縣級領導幹部、121名科級領導幹部聯繫宗教活動場所156個，87個部門、單位包村隊31個，參加結對幫扶和志願服務的黨員2788人，積極解決熱難點問題900餘件。在社區黨建工作中，制定並印發了《關於賦予社區黨組織和社區居委會管理許可權的實施辦法》和《關於做好縣直單位聯繫和幫扶社區工作的實施意見》，為開展幫扶工作提供了制度保證。二是落實幹部選派機制。今年，縣委選派了29名優秀縣直、鄉鎮機關幹部到後進村隊、問題村隊任職，實行三年輪換制。下派幹部在村任職期間工資上浮一級，原單位的福利、待遇不變。同時，縣財政每年為每位下派幹部發放生活補助1200元。表現突出的予以優先提拔使用或享受副科級待遇，提高了機關幹部下村任職的積極性。並在縣黨校開展了一星期的崗前培訓。各鄉（鎮）場黨委又選派了150名幹部到村幫助工作，進一步改善了黨群幹群關係。三是推行“五制承諾”管理。在村級班子和村隊幹部隊伍中全面推行以“任前認標制、任期目標制、任中告示制、實績考核制、任內進退制”為主要內容的“五制承諾”管理，做出共性承諾、崗位承諾、實事承諾、自律承諾，推行村隊幹部勤廉雙述、村民質詢、**評議等做法。採取述學、**測評、個別談話等方式，對全縣404名村隊幹部進行了年度考核。306名村幹部開展了承諾，兌現承諾事項350件。同時，制定了《關於加強村隊後備幹部隊伍建設工作的實施意見》，從後備幹部的比例、數量、結構、選拔程式和培養鍛鍊、教育管理等6個方面做出了明確規定，為解決村隊後繼乏人問題提供了制度保障，進一步加快了村級後備幹部的儲備和培養工作。