XX年，我區緊緊圍繞農民增收這個核心，以建設綠色農業特色經濟和現代化農業示範基地為目標，以推進農業和農村現代化建設統攬全局，城鄉統籌協調發展，四大基地建設規模壯大，農產品區域布局更趨最佳化，農業和農村現代化建設邁開步伐，勞動力轉移培訓進展順利，農業服務體系更加完善，農業投入普遍增加，農民收入快速增長，呈現出農業升溫，農民生產積極性高漲，農村經濟形勢看好的喜人局面。XX年全區農民人均純收入預計達到4000元以上，比上年增長10%。
一、實施產業化提升工程，提高農業綜合生產能力
農業發展是農民增收的基本著力點，結構調整是農業發展的根本出路，這兩者之間的相互作用載體就是農業產業化。我區堅定不移地實施市委、市政府既定的“農業產業化提升工程”，圍繞建設高效農業、外向農業和現代農業目標，在引深農業產業化經營中促進農業結構調整，在加快農業結構調整中提高農業產業化經營水平。
一是發揮比較優勢，培育特色產業，農業結構進一步最佳化。今年，我區改變以往適應性調整的路子，著力建設區域化、規模化的生產基地，以具有比較優勢的產業、品種做紐帶，重新布局產業，充分發掘和發揮區域比較優勢，我區農業的競爭力不斷得到提升。全年糧食播種面積48.1萬畝，比去年增長3.5萬畝，總產量達到15.99萬噸，為農民提供人均純收入557元。糧食種植突出優質玉米、傳統小雜糧（穀子）等，玉米面積達到34.3萬畝，比去年增長0.8萬畝；穀子面積達到4.4萬畝，比去年增長2萬畝。瓜菜突出延秋茄果類蔬菜、溫室大棚菜的蔬菜瓜果類基地，蔬菜種植面積達到了30萬畝，其中溫室大棚種植達5萬餘畝，年總產各類蔬菜達到12.6億公斤，商品率達85%，僅此一項農民人均收入達1307元，占全區農民人均純收入的32.7%；在布局上，建成了8個萬畝特色蔬菜開發帶、9個5000畝蔬菜連片區、10個千畝溫室大棚規模片。林果業上，突出抓好紅棗的規模擴張，建成了三個3萬畝的紅棗示範園區，兩個5000畝標準化紅棗園區；目前掛果面積11萬畝，產量2600萬公斤，比上年增產30%，農民人均可增收212元。畜牧業上，先後建成了省級良種瘦肉型豬、優質肉禽生產、無公害產品等8大養殖基地，養殖小區120多個，綜合養殖園區8個；肉蛋奶年總產量達到4.3萬噸，比上年增長12.7%，農民人均畜牧業收入578元；突出抓好奶牛養殖基地，奶牛養殖從微到大，規模達到8000頭，正在建設張慶、修文、郭家堡萬頭奶牛養殖基地。水果面積穩定18萬畝，淘劣換優3000畝，總產1.15億公斤，比上年增長9.5%，推廣果實套袋4000萬個，提供人均純收入400元。
二是最佳化農產品區域布局，農業增收潛力得到進一步挖掘。XX年我們繼續貫徹“平川水地抓蔬菜,丘陵山區上紅棗,畜牧養殖抓奶牛”的特色產業發展思路，全力推進優勢農產品區域化布局。蔬菜播種面積穩定在30萬畝,完成15萬畝丘陵延秋茄果類蔬菜布局區、5萬畝平川結球葉類蔬菜布局區、5萬畝根莖類蔬菜布局區、5萬畝設施蔬菜布局區建設，重點推廣大田四種高效立體栽培模式和溫室大棚六種栽培模式。紅棗面積鞏固30萬畝規模，按照百村百公里紅棗林帶規劃，推廣“四個一”模式（一套實用技術、一座烤房、一座保鮮庫、一座沼氣池），補植補種2萬畝，酸棗接大棗200萬株。養殖業突出以修文奶牛、郭家堡瘦肉型豬、張慶禽蛋、長凝肉羊優勢區等為主的“四區”建設，使全區豬飼養量達27萬頭，雞飼養量達259萬隻，奶牛存欄突破8000頭，羔羊育肥5萬隻。
三是扶持龍頭企業，農業產業化鏈條得到進一步延伸。我區在扶持龍頭企業中，在機制、科技、品牌創新等方面狠下功夫，對培育和壯大龍頭企業付出了艱辛的努力。今年有5個農產品龍頭企業列入“雙百”項目，涉及金額上億元。同時，積極組織我區企業參加全國性的商貿交易活動，如第三屆的中國國際農產品交易會、的第五屆全國“村長”等。使我區形成了與優勢農產品產業帶相適應的加工布局，真正意義上的龍形架構已初步形成。一方面，利用榆次工業園的品牌優勢，不遺餘力地引進能夠消化當地農產品的加工企業。目前已有河南正龍、江蘇恆順老陳醋、娃哈哈、紫晨醋爽等9家的農副產品加工企業，總投資3.7億元，年產值可達16億元。另一方面，豐元棗業、綠源棗業、博瑞乳業、華玉榮香椿、德御小米、海玉餅乾等一批圍繞棗、菜、乳等主導產業的加工企業迅速崛起。今年引進的山西威特食品有限公司，是全國最大的核桃仁出口企業之一，是山西農產品創匯第一大戶。其榆次直屬分廠食品加工項目建成後，年產值可達1000萬元，將會成為晉中規模較大的乾果、乾鮮蔬菜出口創匯企業，對推動我區蔬菜、紅棗、核桃產業的上檔升級起到積極作用。榆次晉佳食品有限公司擴建工程投產後，可生產3大系列、18個品種的鮮牛奶、飲料奶系列7560噸，帶動農戶飼養奶牛1000頭，增加就業機會200個。
四是加大投入，創新機制，農業基礎設施環境得到進一步改善。針對我區十年九旱、生態脆弱、投資缺乏的實際，我區採取積極爭取國家資金支持、過股份合作、拍賣轉讓、租賃承包、個人自辦等方法，盡一切可能吸納社會各類資金投入農業基礎設施建設，取得了較好的成績。我區今年共確定農業重點工程15項，總投資10億元，今年完成投資2億元，包括溫室大棚工程、紅棗工程、農業綜合開發工程、萬頭奶牛建設工程等。溫室大棚工程今年新建溫室大棚1萬畝，總量累積達到6萬畝；合理開發土地，積極解決畜牧業小區建設用地，新建逯村、源渦2個奶牛園區，加快萬頭奶牛工程的步伐；抓緊實施東陽農業綜合開發項目，完成水、機、電、田、林、路、科技七大改造任務。科學整合和有效利用資源，結合世行水保建設工程、塗河土地開發治理工程、磚窯整頓等，擴大、新增水澆地面積1.6萬畝；實施“863”節水項目，新增節水面積2萬畝，總量達到27.04萬畝；機械化保護性耕作項目實現目標1萬畝，其中高標準示範田5000畝，輻射推廣5000畝，新增機旱田1萬畝，總量達到3萬畝。根據立地條件，採取公路集雨、修建集雨場集雨等形式發展丘陵山區雨水集蓄利用工程，旱作示範園一戶一井一菜園，戶均年收入XX元，探索出了一條山
區興水富民的成功經驗，成為我省乃至華北旱垣地區發展高效旱作農業的示範工程。省級農業綜合開發項目，總投資1080萬元，可改造東陽鎮25000多畝土地。水土保持生態流域工程建起什貼鎮十里溝流域綜合治理萬畝精品工程。耕地保護和開發工程先後鋪開烏金山鎮聶店村等1500畝高效田造地工程和3000畝土地復墾工程。今年開工建設的烏金山黑河灘涂土地開發項目，總面積1210畝，是我區有史以來投入最多、規模最大、質量最好、標準最高、配套最全的土地開發項目。通過上述措施，夯實農業發展基礎，增強農業發展後勁，提高農業生產水平。
五是建設農業科技園區，園區示範帶動作用得到進一步發揮。張慶鄉利用懷仁醋業品牌資源打造醋業園區，現已邁出實質性步伐，在去年成立懷仁醋業協會的基礎上，今年又組建了懷仁釀醋集團公司，力爭年新增醋產量2萬噸，形成8萬噸的生產規模。今年我區還將新建修文農業科技園區，爭取將XX萬元農業科技園區貸款項目落戶修文鎮。此外，根據市政府“興辦10件實事”、建設60個優勢農產品標準化科技示範園區的安排，我區重點建設12個優勢農產品標準化科技示範園區，包括蔬菜1個，紅棗4個，養殖6個，糧食作物1個。目前，示範園區處於整體推進，全面建設階段，對提升我區農業標準化生產發揮了越來越大的典型示範作用。北田鎮張胡溫室蔬菜示範園區，由於菜農在生產中注重新科技、新品種的套用，溫室西紅柿效益位居全區前列，先後被定為國家級無公害蔬菜生產基地、山西農大農科教示範基地。
六是糧經兼顧，糧食綜合生產能力得到進一步保護和提高。區鄉各級領導幹部認真學習中央一號檔案精神，真正把思想和行動統一到中央關於加強糧食工作的部署與要求上來，切實做到思想認識到位、政策措施到位、實際工作到位，實行最嚴格的耕地保護制度，確保糧食安全。今年糧食種植面積達到了48.1萬畝以上，比去年增長7.8%。
七是開展科技培訓，農民科技素質得到進一步增強。區委、區政府對開展農業科技培訓工作一向抓在手上，十分重視，每年舉辦多類形式、多個方面、多種層次的科技服務活動。如“送政策、送科技、送農資、送信息，進百村、入千戶”服務活動、“20萬人農技培訓工程”、“289培訓工程”、“萬戶農民網上行工程”、“十鄉廿村農業信息網路推廣示範培訓活動”、“農業科技110信息服務工程”等系列活動。培訓農民達23萬餘人次，超額完成年初培訓任務的15%。同時組織科技骨幹“走出去”，外出學習參觀，更新觀念，開闊視野，提高素質。今年5月，我區組織6個鄉鎮和重點村參觀了永濟核桃和扁桃基地。以前我區農民對種植核桃有誤解，認為“桃三杏四梨五年，核桃要等十五年”，通過參觀速生核桃（三年生），農民發展核桃、扁桃的熱情明顯高漲，計畫用三年時間發展扁桃、核桃3萬畝。通過常年培訓，農民的技術素質和科技人員創新能力普遍得到了提高。
八是推行標準化生產，農產品市場競爭力得到進一步提升。我們按照市委、市政府安排，把農產品質量安全管理作為提高農產品市場競爭力、增加農民收入的重要舉措來抓，加快建立農產品質量標準體系、安全監督檢測體系和安全執法體系，把的優質農產品推向市常今年我區爭取到無公害農產品認證整體推進項目，是全省5個無公害農產品認證整體推進試點縣之一。在原有12萬畝基礎上，新認證23萬畝無公害農產品，使全區認證面積達到35萬畝，占到全區食用農產品種植面積的71.8%。綠色食品認證上實現大的突破，目前已有華玉榮香椿、中晶梨棗取得綠色食品認證，豐元棗業目前正在申報綠色食品認證。標準化生產規程得到推廣套用，已制定紅棗、蔬菜、水果、畜牧等行業標準化規程。《榆次區農產品標準化生產規程》正在緊張制定中，預計年內制定出全區統一的農產品標準化生產規程，進一步規範我區農業標準化生產。
二、實施農民非農化工程，千方百計轉移農村剩餘勞動力
做好農村剩餘勞動力轉移就業服務工作，引導農村剩餘勞動力合理流動，是促進農民增收的重要措施，也是各級政府義不容辭的責任。我區充分認識農村勞動力轉移的重要意義，切實加強領導，強化政策引導，廣開門路，多渠道並舉，拓展勞動力就業領域；加強對農民工的培訓，增強他們走出去的能力。根據晉中市的安排,我們繼續實施國家農業部的“陽光工程”培訓就業任務，依託榆次第一職業技術中專學校、晉中旅遊學校等，對農民工職業技能進行實地培訓。培訓農民工603人，超額完成任務的50.8%，其中轉移就業人數530人，就業率達到87.9%。從農民收入的構成來看,工資性收入是增長的主動力,工資性收入及其它收入達到946元，占農民純收入的23.7%。另外，我們廣泛開展就業市場聯繫，與包括榆次工業園區企業在內的近百家企業建立用工聯繫，保證培訓學員的就業。修文鎮利用民營園區就地培訓轉移勞動力500餘人，不離鄉，不誤地，能賺錢，平均月工資達到800元。截止目前，全區非農產業勞動力人數達到45317人，占農村勞動力總數的37.3%以上。
三、農業投入社會化，加強對農業的支持和保護
我區牢固樹立服務意識和主動意識，積極籌措資金，採取八項措施加大財政支出力度，支持“三農”事業：一是按照農村稅費改革的要求，全部免除農業稅總計554.7萬元，將區級配套的部分列入預算；二是加大農業投入，支農資金預算比上年增長42.9%以上，總額達到300萬元，絕對額增長90萬元；三是落實國家支持糧食生產的直補政策，及時足額將糧食直補資金補到農戶；四是整合財政和部門農業資金，將農業基礎設施建設投資、農業綜合開發資金進行整合使用，提高農業資金使用效益；五是保證農村剩餘農民力轉移培訓資金的落實；六是加快公共財政覆蓋農村步伐，擴大和增加農村義務教育公共財政支出範圍；七是積極籌措資金對農村中小校危房進行改造；八是繼續加大對農村人畜吃水工程建設的支持力度，支持退耕還林、天然林保護工程。今年我區投資1300萬元用於鄉鎮道路、教育、衛生等公共事業。區里還積極籌集資金，解決了農民征地款4000萬元、各種工程款7000多萬元，農民工工資全部到
位，切實維護了農民利益。世行貸款項目和農業綜合開發項目也在積極申報中。加大農業資金的管理力度，確保各項資金及時足額到位，真正促進農業增效、農民增收和農村穩定。
四、農業服務市場化，全方位搭建農業服務平台
這些年的實踐經驗表明，農業社會化服務體系的改革必須堅持市場取向，向主體多元化、服務實體化、經營市場化發展。今年我區著重在在市嘗信息網路、畜牧防疫和農業執法等四個方面構建起了農業服務網路。榆次串串紅農業綜合市場經過努力，已經由省計委立項。張慶鄉演武禽蛋交易市場也在積極醞釀之中。各類專業合作經濟組織（協會）如雨後春筍般脫穎而出，農民合作組織已達39個，會員3209名。今年年初，在榆次供銷社、120餘名農民經紀人及社會各方面的共同努力下，區農民經紀人協會正式成立並啟動運行。農業綜合服務超市體系去年完成了25個普家樂農村連鎖店和100個村級服務站定點工作，農產品行銷市場體系已基本構建，今年建設普家樂超市6000平方米物流配送中心、10個農村連鎖超市、10個村級農資服務站，初步形成輻射全區農村的銷售網路。為了推進農資連鎖經營健康發展，我區創造性地與省農資公司晉中分公司聯合開展了農資代理員（農資經紀人）招聘活動，目前已招聘農資代理員96名。農業信息網路體系建設，全區上網農戶已達到4900餘戶，17個鄉鎮、企業和大戶註冊了“一站通”，烏金山鎮海底嶺村、施家窪村和北田鎮張胡村等電視上網示範村建設正在實施中。畜牧防疫體系建設總投資113萬元，整合原有的10個鄉鎮畜牧獸醫站資源，建設5座高標準鄉鎮畜牧獸醫中心站，總建築面積1506平方米，在5個畜牧獸醫中心站建立鄉鎮疫情測報點，村級防疫員隊伍健全率達到了100%，形成完整的動物疫情測報網路。農業綜合執法隊伍已有9人獲得山西省行政執法證，農業綜合執法隊伍初步組建。
五、城鄉統籌發展，大力建設農村全面小康社會
一是穩定黨的政策，紮實推進改革，創造農村發展的寬鬆環境。農村稅費改革勝利完成，全部免除農業稅總計554.7萬元。積極推進農村金融體制改革，通過實施信用工程，推廣農戶小額信貸和聯保貸款，較好地改善了農村的金融服務。今年財政投資1300萬元用於農村道路、教育、衛生等社會公共事業。其中投資8700萬元改造調整農村學校危房50000平方米，進一步最佳化了農村中國小布局。郭家堡鄉實施聶村高校學府區項目建設，包括1.5億元的太谷師範新校、5000萬元的山西檢察官學院等，與山西醫科大學、山西財經大學也在積極洽談中。投資9000餘萬元建設“村村通”工程，總里程600公里，把一條條筆直寬敞的“小康路”修到了農戶家門口。二是小城鎮建設穩步推進，進展順利。今年我區選定郭家堡等5個鄉鎮為農業和農村現代化示範鄉鎮，王湖、南關等20個村為農業和農村現代化示範村，以示範鄉村為突破口，積累農業和農村現代化建設經驗，全面推進農業和農村現代化試點建設。
雖然取得了上述成績，但還存在著諸如市場建設緩慢、農產品加工龍頭仍然不強、優勢農產品區域布局有待提高、農業基礎設施和生態環境還顯薄弱、農村剩餘勞動力轉移有待加強、農民大幅度持續增收還存在一定困難等方面的問題。我區將在區委、區政府的正確領導下，把“三農”問題放在強區富民的戰略高度，緊緊扭住統籌城鄉經濟社會發展這一主線，積極推進農業增效、農民增收、農村穩定，全力以赴建設綠色農業特色經濟，打造現代化農業示範基地，為實現我區經濟和社會的跨越式發展、建設現代晉商中心區做出貢獻。
區農業局
二○○五年十一月七日