（三）科學規劃，紮實做好項目前期工作。**縣是一個貧困又缺水的農業大縣，發揮有限水資源的最大效益，是工程建設的前題和要求。為了保證項目實施的科學性和有效性，依據國家水利部《地方性氟砷病防治改水項目建設管理辦法》和《渭南市農村飲改水項目實施管理細則》中農村人飲困難“三個一”的標準，採用集中連片
供水方式，供水設施建設到自然村公共給水點，有條件的村組供水到戶，水質符合《農村生活飲用水衛生標準》。我們邀請有關專家來我縣進行實地踏勘，對工程建設的可行性提出了科學論證，對水源地水量進行了詳細的論證，並對水質做了化驗，結合**實際提出了北部山區建水窖，川塬地區建集中供水工程，有條件的儘量採用“380岩溶水”作水源，實行水源共享，合理調配，集中連片供水的總體解決方案。按照市水電勘測設計院編寫的《可行性研究報告》和《實施方案》，縣項目辦及時組織召開了縣、鄉、村三級幹部座談會議，討論項目工程規劃方案，選擇縣水利勘測設計隊進行項目工程施工設計。縣水利勘測設計隊及時抽調業務骨幹，組成專業班子，進行了現場實地勘測，按照有關設計標準，精心進行項目工程設計，對主要供水設施蓄水池、加壓站、水塔等的設計，嚴格採用國家標準圖集；具體供水方案，因地制宜，堅持“水源共享，高水高供，低水低供，集中連片”的設計原則。統一規劃，合理布局，設施配套齊全，突出我縣改水項目工程設計特點。按照分級審批程式，項目工程初步設計全部通過了市、縣專家組評審。為了進一步加強對項目建設的管理，縣項目辦組織有關人員學習了《渭南市農村飲改水項目建設管理檔案彙編》等省、市有關檔案；向各成員單位和項目鄉鎮印發了《**縣農村飲改水項目實施方案》，給施工隊、技術員、監理等轉發了《渭南市農村飲改水項目建設工程質量管理辦法》等建設管理檔案。從組織機構、項目管理、計畫與資金管理、獎罰和運行管理等方面做了詳盡的、易於操作的明確規定，積極推行項目管理卡制度，逐鄉、逐村建立卡片。卡片內容明確了工程措施、投資規模、資金來源、解決戶數、人數及完成時間等，在工程建設中嚴格實行“項目管理、規劃到卡、按卡實施、建成消號”的制度，做到把關係人民民眾切身利益的大事辦實、實事辦好。
（四）加強項目資金的使用和管理。我縣氟病區改水項目資金以群籌為主，國家投資為輔，採取多元化、多渠道解決工程建設中的資金問題。在項目建設中嚴格執行省、市下達項目投資計畫，按批覆實施，全面完成了項目建設投資任務。完成總投資1244.8959萬元，其中國投845.6萬元，地方配套399.2959萬元。解決了3.9777萬人的飲水困難。在項目資金管理方面，設立了農村改水項目資金專戶，實行分級管理。縣項目辦管理、監督國家投資資金的使用，鄉鎮負責民眾自籌和投工投勞。國投資金實行市級報賬制，主要用於工程管材、水源井、管網鋪設電力設施，土建主體工程建設；根據工程進度，項目辦組織水務、計畫、財政、衛生部門進行查驗，匯簽工程進度表，資金報賬審批表，由縣水務局在市水務局報賬支付。配套資金主要用於工程征遷占地、青苗賠償、投工投勞和其他工程建設。為了保證自籌資金及時到位，縣項目辦將項目區民眾自籌資金記入工程專戶，並結合項目區民眾收入水平較低的實際情況，對自籌資金採取民眾集資，工程占地、青苗賠償、電力設施、管道土方開挖回填、投工投勞等以勞折價形式記入民眾自籌，投工投勞按受益村落實，民眾自籌和投工投勞計畫全部落實後，項目辦方可安排工程施工。國投資金實行市級報賬制，設立專戶，專款專用，封閉運行，減少了中間環節，促進了工程進度，並由審計、財政、監察部門監督，確保了項目資金全部用於工程建設。
（五）嚴格管理，精心施工，確保工程質量。在工程施工管理方面，對項目工程實行縣級領導包乾，部門領導負責，一名技術員把關，有關單位和鄉鎮積極配合，並納入縣上年度考核內容，層層簽訂責任書，實行項目法人負責制、招投標制和工程監理制，嚴格按基本建設程式和施工質量標準進行項目管理，保證了工程建設的高速度、高質量、高效益。縣水務局嚴格按照有關施工規範和質量標準及項目基本建設程式要求，嚴格管理，精心施工；及時成立了“**縣水務局項目建設管理辦公室”。堅持按“設計施工，契約管理，驗收簽證，審批報賬”原則，嚴把工程質量關。在工程施工方面，對施工企業的資質證、設備、技術力量、業績、資金和質量保證金等進行嚴格審查，選擇有資質的縣水利建築工程有限責任公司進行施工。單項工程，項目辦與施工單位簽訂了機井、土建、安裝施工契約42份，契約金額516.84萬元；與供應商簽訂了管材、部分水泵契約13份，契約金額328.76萬元。進行契約管理，界定工期、質量和投資，確定施工規範、質量標準，明確雙方責任和義務。抽調10多名工程技術人員進駐工地，進行現場技術指導和質量把關，食宿在工地，嚴格按設計施工，確保了工程的質量。在水源建設方面，對新打水源井出水量進行了抽水試驗，確保水量滿足項目用水需求；同時配合市、縣防疫站對水源井水質進行了採樣化驗，出據的水質檢驗報告單全部符合防氟改水標準，水質符合《農村生活飲用水衛生標準》。在工程實施中，嚴格按工程施工程式進行，實行“三檢”制，即施工企業自查自檢，項目辦不定期抽檢，整體項目進行終檢；同時大膽合理嘗試新技術、新材料的使用，趙坡改水工程利用“380岩溶水”作為水源，水溫42℃左右，輸水主管道採用柔性伸縮短管連線。實踐證明，新技術、新材料的使用大大提高了輸水管道的安全性和質量。我們還聘請了具有監理資質、經驗豐富、責任感強的水利監理工程師2名，進行工程質量監理。對工程所需的材料、設備實行接收貨驗收簽證；對分項分部工程、單位工程、單項工程等，實行工程檢查驗收簽證制度。pvc管材參照《水利水電工程招投標管理》的有關規定，經縣政府採購中中心同意，縣項目辦抽調水務、計畫、財政、衛生等有關人員組成招標領導小組，縣監察局、縣採購中心進行監督，進行了統一邀請招標採購，在資質審查中，嚴格審查生產企業營業證，生產合格許可證，選擇正規企業產品。對所採購管材，認真核查出廠合格證，實行工地質檢、驗單接貨簽證制度，並按材料出入庫進行管理。