4、深化改革是基礎。近些年，我們不斷推進農村水利建設和管理的改革，為農村水利的發展提供了源源不斷的動力支持。項目建設“四制”推行、各類建設項目資金分配和管理辦法的出台、鄉鎮水利站和水管單位體制改革、水價及水費計收改革、農民用水戶協會壯大完善、受益戶共有制經驗的推行、小型農田水利產權制度改革、“以林養渠”建後管護新機制的探索等一系列大膽創新、深化改革的舉措，逐步摸索出了一些加強農村水利工程建後管護的新形式、新辦法，確保了農村水利工程的長期有效運行和農民持續受益。
5、組織領導是保證。各級黨委政府和涉農部門高度重視農田水利基本建設工作，把農田水利基本建設作為農村工作的中心任務緊抓不放。全省農田水利基本建設現場會召開後，各地、市、州相繼召開農田水利基本建設工作會議，對工作進行組織動員、安排部署。武漢市、襄樊市、黃石市、恩施州、潛江市、仙桃市、天門市等制定了《全市冬春農田水利基本建設實施意見》，並以市政府名義下發。荊門市、襄樊市、十堰市、隨州市各縣成立了由主要領導任指揮長，相關部門主要負責人為成員的農田水利建設指揮部（領導小組），下發了關於加強農田水利基本建設的《通知》和《意見》，逐級簽定了責任狀，形成了主要領導親自抓，分管領導直接抓，其他領導配合抓，村組幹部具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。為抓好冬春農田水利基本建設，各地黨政主要負責人和分管負責人深入水利工程建設一線，督辦檢查、指導施工、協調矛盾，極大地增強了各地乾群投身農田水利建設的積極性。黃岡市有市級幹部、鄉局級幹部、村級幹部組織的專班長期奮戰在水利建設一線。宜昌市、潛江市組建由市領導掛帥的督辦組，深入工地，對大工程和市辦重點工程進行分片駐點督辦，督進度、督質量、督平衡，為水利建設的順利開展提供了強有力的組織保障。孝感市開展組織“四大家”領導、各縣市區分管書記或縣長以及市直有關部門主要負責人參加，通過觀摩典型、總結成績、查找問題、交流經驗等形式，對全市冬春水利建設開展全面檢查督辦，有力促進了建設進度。
三、存在的問題及打算
總體講，本年度農田水利基本建設形勢較好，但存在的問題不容忽視。
一是農田水利基本建設定位不夠明朗。農田水利基本建設的定位應該是“規劃依託、政府主導、農民主體”，但目前從建設的情況來看，有些地方忽視農田水利基本建設的規劃，有些地方忽視農田水利基本建設的政府主導作用，有些地方忽視了農田水利基本建設的主體，以致不同程度地影響了農田水利基本建設的開展。
二是農田水利基本建設的體制機制還不適應新的形勢。農村稅費改革之後，農田水利基本建設的資金投入渠道不明。有些地方仍然存在國家、省重點基建項目和有國家投入的小型水利工程項目建設熱，地方自籌資金建設的跨村、跨鄉鎮的中小型骨幹水利工程建設進展不理想。農民投工投勞一直以來都是農田水利基本建設的重要支柱，但近年來，投工投勞數量急劇下降，嚴重影響了農田水利基本建設工作。取消“兩工”後，現行的“一事一議”政策來調動農民參與農田水利基本建設的熱情仍不見回暖。今年和上年度相比仍於持平階段，全省投工投勞均在2億個積累工左右，遠不能滿足農田水利基本建設需要。
三是建後管護機制不暢制約了農田水利基本建設的發展。農村體制改革後，農村土地由集體經營轉變為農民分散經營，已建成的農村水利工程由於管理體制沒有理順，產權歸屬不明確，國家、集體、受益戶三者的職責和義務沒有明確的界定，導致很多農村水利工程建、管、用三位脫節，管理、維護主體缺位，除大中型工程有專門的管理機構和人員外，大部分小型工程基本上是有人用無人管，有急需但無工程可用。加之各地長期存在重建輕管、重大輕小、重樞紐輕配套等問題，致使許多小型農村水利工程成為“棄兒”，形成“國家管不到、集體管不好、農民管不了”的無序局面。
針對上述存在的問題，結合全省水利建設的實際，在新一年度的農田水利基本建設中，我們將以農村水利綜合規劃為依託，不斷更新觀念、調整思路，與時俱進、改革創新，總結、推廣成功經驗，指導、引導抓好面上農田水利基本建設。積極探索水利服務新農村建設的新路子，打破傳統興修水利的格局，加快新時期農田水利建設事業的發展，力爭使我省農田水利基本建設在施工方式、投入模式、組織形式、管護機制上有新突破，促進農村生產、生活條件改善，推進社會主義新農村建設，開創全省農田水利基本建設新局面。