（三）、運用政策到位
靈活運用政策是膠州市利用外資實現快速發展的核心。膠州市在實際工作中靈活運用各種政策，大膽實踐，有效解決了制約經濟發展的一系列瓶頸問題，化解了一系列工作矛盾，保持了經濟高速發展的態勢。規避風險（學習期間，兩地局的領導曾經對口交流業務工作，談到成片開發土地項目審批的時候，膠州局的領導說，建高爾夫球場，不就是種草、挖坑、蓋房子嘛。一身的輕鬆自然，他們對政策的理解就是這樣靈活。這才是他們工作的核心和靈魂。）化解用地供需矛盾。針對國家土地政策嚴格、建設用地緊張的實際，他們採取了多種形式，有效解決了經濟發展中的建設用地不足問題。一是超前做好土地儲備工作。（膠州市XX年就開始著手土地儲備工作，相當有眼光，）根據經濟發展速度，各鎮辦每年都申請預留出一定規模的建設用地指標，目前各鎮辦大都具有400畝以上的預留用地，為落實項目打下了基礎。（南關辦事處現在具有3000畝的儲備，栽了樹，什麼也不建，只等好項目、大項目）。二是不斷清查清理閒置土地，切實提高土地利用率。三是集約利用土地，鼓勵引進大項目，引進外資1000萬美元以上的項目，可爭取青島全市統籌的預留用地指標。保護土地提供者利益。膠州市鎮辦採用“以搬遷換工作，以土地換保險”的方法保障土地提供者利益，明貼暗補，一是直接補償，大體占出讓價的50%，二是落戶企業上繳稅收地方留成部分的30%返還村戶，三是企業招工在同等情況下優先錄用土地提供者。這樣既保障了個人利益，又加快了項目落地，既保障了企業的長遠發展，也促進了社會的和諧進步。以質換量限批項目。膠州市新出台《關於“十一五”期間規範項目落戶管理加強環境保護工作的意見》，明確規定，對製革、電鍍、水泥、造紙、化工、印染、釀造等七類企業實施“禁批”、“限批”政策，避免少走彎路。同時，對高污染、高耗能、資源型的“兩高一資”企業一併清理，他們提出，“高水平是財富，低水平是包袱”。今年1-5月，膠州已拒批不符合環保政策的項目十多個，涉及投資額2億多元。去年同期已經審批了40多個項目，而今年只有20多個，限批項目工作將對招商引資的數量產生直接的影響，但膠州市把該項工作視為保護環境、促進產業升級的好機遇，一方面藉機作好生態環境治理保護工作，打造生態品牌，另一方面加緊大、高、新項目的引進工作，以質量換數量，促進產業升級。（從目前出口產品的結構上看，高科、機電比重不斷增長，產業升級已開始實現。）
（四）激勵機制到位
嚴格的考核激勵機制是膠州市利用外資實現快速發展的保證。膠州市建立健全了嚴格的利用外資考核獎勵機制。外資工作考核分值為50分，為增強考核工作的科學性和可操作性，該市將18個鎮辦根據綜合條件分為三個方陣，每個方陣確定一個外資指標任務。將任務落實到各鎮辦的黨政主要負責人，在年終考核時主要考核其黨政一把手。制定了《2010年度超額完成外資到帳目標任務獎勵辦法》，對利用外資工作成績突出的鎮辦主要負責人和有關工作人員予以獎勵，市政府設定獎金50萬元，鎮辦按1：1配套獎勵。出台了《膠州市引進外資大項目獎勵辦法》，獎金儲備數百萬元，最高單項獎30萬元。同時，對全市9個涉外部門下達利用外資任務，納入年度目標考核，激發各涉外部門發揮自身優勢，積極開展招商引資：市建設局借舊城改造的契機引進膠州灣財富中心項目，總投資7億元；招商局參與引進英國cgp集團投資膠州灣產業基地項目,註冊資金2.46億美