ⅩⅩ縣委常委參加保持共產黨員先進性教育活動民主生活會情況通報同志們： 按照省委、市委的統一安排部署和先進性教育活動分析評議階段的工作要求，我代表中共ⅩⅩ縣委向大家通報縣委常委班子成員參加保持共產黨員先進性教育活動民主生活會情況。4月18日至19日，縣委常委用兩天的時間召開了專題民主生活會。會上，大家發揚批評與自我批評的優良作風，認真回顧黨的十六大以來縣委常委會的工作和自身建設的情況，結合徵求到的意見，深入查找和剖析個人存在的突出問題和原因，認真思考改革發展穩定中的一些重大問題，提出了常委班子整改的思路和措施，明確了今後努力的方向。這次常委民主生活會主題突出，內容集中，既嚴肅認真，又生動活潑，達到了進一步統一思想、振奮精神、堅定信心、奮發圖強、增進團結、共同提高的目的。下面，我從三個方面給大家通報有關情況。一、縣委常委專題民主生活會的基本情況根據中紀委、中組部《關於開好2005年度縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會的通知》檔案精神和市委先進性教育活動的總體安排，縣委常委會於4月18日—19日組織召開了縣委常委先進性教育活動專題民主生活會。市委常委、市委秘書長唐長久同志，市委先進性教育活動督導組組長唐子楚同志，市紀委監督檢查室主任艾新年同志和市委組織部電教辦副主任何昌盛同志參加了會議，並作了指導性講話。整個民主生活會準備充分，程式到位，氣氛熱烈，效果較好，圓滿達到了預期目的。主要有三個方面的特點： 第一個特點是：領導重視、準備充分，形成了開好這次民主生活會的共識。縣委常委對開好這次專題民主生活會非常重視，準備工作做得非常充分：一是廣泛徵求意見。從3月初開始，縣委採取召開座談會、發布徵求意見公告、下發書面徵求意見表等多種形式廣泛徵求意見和建議。縣委常委還分別深入各鎮及分管的縣直單位召開了座談會，面對面地聽取各鎮和縣直單位主要負責同志和幹部民眾對縣委常委工作的意見和建議，對這些意見和建議，縣委先進性教育活動領導小組進行了認真分析綜合，經梳理歸納，通過各種途徑徵求對縣委常委班子的意見和建議8000餘條。4月7日縣委常委會進一步討論研究各方面的意見和建議，形成了《縣委常委班子徵求找準問題的綜合報告》，有力地促進了縣委常委找準問題、搞好黨性分析。同時，縣委常委會明確把“改進作風，促進工作，推動ⅩⅩ又快又好發展”作為這次民主生活會的主題，增強了民主生活會的針對性。二是深入交心談心。常委班子成員按照“四個必談”的要求廣泛深入地進行了交心談心，交換了意見。同時，部分領導同志還分別找分管部門的主要負責同志進行了談心。在談心中，大家堅持有一說一、有二說二，講實話，求實效，坦誠相見，推心置腹，既談工作上的問題，又談個人之間的意見。通過交心談心，進一步溝通了思想，找準了問題，形成了共識，達到了交換意見、溝通思想、相互幫助、共同提高的目的，為會上開展批評與自我批評打好了思想基礎。三是認真撰寫黨性分析材料。縣委常委個人在廣泛徵求意見的基礎上，按照湘先辦發[2005]2號檔案和永紀聯發[2005]2號檔案要求，認真撰寫了質量較高的黨性分析材料，從黨性的角度出發，剖析了自身存在的突出問題，深挖了思想根源。大家把撰寫黨性分析材料的過程作為深刻反省的過程，作為自我教育、自我提高的過程，少數同志的黨性分析材料作了多次修改，力求問題找得準、原因分析透、整改方向明。對每一位常委的黨性分析材料，市委督導組和我分別進行了審閱，我個人的黨性分析材料送市委督導組進行了審閱。四是紮實組織學習。會前，常委們集中半天的時間，重溫了《黨章》、《胡錦濤同志在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》和《江澤民同志論加強和改進執政黨建設（專題摘編）》的有關內容，並組織學習了中紀委、中組部組通字[2005]13號檔案和毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等領導同志有關“團結—批評—團結”的論述。通過學習，進一步統一了常委一班人的認識，增強了積極開展思想鬥爭的主動性。第二個特點是：敞開思想、暢所欲言，開展積極的批評與自我批評。各位常委都能從有利於幫助同志，有利於班子團結，有利於ⅩⅩ發展這個大局，實事求是，暢所欲言，坦誠相待，以理服人，開展了積極健康的思想鬥爭。一是自我剖析深刻。會上，常委們按照先進性教育活動的要求，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導幹部的基本條件，對照黨員先進性的具體要求，聯繫黨的十六大以來自己的思想、工作實際，結合徵求到的意見和建議，找準存在的主要問題，側重就理想信念、宗旨觀念、遵守紀律和崗位工作等方面存在的突出問題，進行了深刻剖析，敢於直截了當地觸及問題，不轉彎抹角，不迴避矛盾，不避重就輕，也不糾纏細枝末節，真正做到了亮出問題不怕醜，剖析自己不怕嚴，觸及靈魂不怕痛。二是相互批評坦誠。在專題民主生活會上，常委班子成員本著對黨和人民事業高度負責的態度，堅持從善意出發，從團結的願望出發，從關心和愛護同志的角度出發，紛紛敞開心扉，以誠相待、誠懇直率，暢所欲言，開展了積極的思想鬥爭，每個常委都向他人提出了2—3條具體意見或建議。所有意見和既不誇大其辭，也不含糊其詞，更不主觀臆斷，防止了批評庸俗化。對於這些批評意見，常委們都能抱著“有則改之，無則加勉”的態度正確對待。通過敞開思想，開誠布公地開展相互批評，班子內民主、團結的風氣得到進一步增強。第三個特點是：意見中肯、整改明確，民主生活會質量高、效果好。常委一班人講原則、講大局、講團結，緊緊圍繞ⅩⅩ的改革、發展和穩定，圍繞加強縣委常委班子的自身建設，交流思想認識，總結經驗教訓，互相幫助提高，確保了民主生活會的高質量。一是提出的意見非常中肯。在進行黨性分析的基礎上，常委們堅持議大事、謀大事，對班子存在的突出問題認真進行了分析評議，對常委班子作了實事求是的評價，對存在的問題和需要改進的工作，提出了不少具體意見。這些意見涉及面廣，內容豐富，從戰略和全局高度，立足長遠，著眼經濟社會全面發展和人民民眾的根本利益，體現了對黨和人民高度負責的精神，體現了集體智慧。二是整改的方向非常明確。縣委把制定整改措施作為開好專題民主生活會的關鍵環節，用解決問題、改進工作、促進發展的實際成果來檢驗民主生活會的成效。因此，在專題民主生活會上，縣委常委結合徵求到的意見和建議，進行了專門研究，就如何加快建設“速度ⅩⅩ”、“和諧ⅩⅩ”、“誠信ⅩⅩ”和加強黨的執政能力建設等方面提出了整改思路和整改措施，特別是對幹部民眾提出的79個具體問題，制定了《縣委常委班子的意見建議及整改要求一覽表》，明確了牽頭領導、責任單位、責任人員、整改要求和整改時限，增強了這次民主生活會的現實針對性和實效性。三是會議的效果非常明顯。常委民主生活會的時間雖然只有兩天，但會議氣氛非常熱烈。大家普遍感到，講出了平時難以聽到的真話、實話、心裡話。提的坦坦蕩蕩，聽的如沐春風。一些同志原來在工作中存在這樣或那樣的心理疙瘩，這次通過真誠的思想交換和感情交流，前嫌盡釋，班子團結得到了新的鞏固和發展。大家一致認為，這次常委專題民主生活會是近些年來民主生活會氣氛最好、質量最高、效果最佳的一次生活會。 二、縣委常委班子存在的主要問題 從各方面徵求到的意見看，幹部民眾普遍反映，這一屆縣委常委班子始終與黨中央保持高度一致，是一個堅強有力、團結幹事的班子，也是一個求真務實、真抓實幹的班子。黨的十六大以來，常委一班人堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和認真落實科學的發展觀，緊緊抓住發展這個“第一要務”，帶領全縣人民解放思想、轉變觀念，深化改革，擴大開放，把握機遇，發揮優勢，乘勢而上，加快發展，各方面工作的成效比較明顯，集中體現在六個方面的新變化：一是堅持踐行“三個代表”重要思想，用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，幹部民眾的精神面貌有了新改觀。二是堅持用科學發展觀統領全局，堅定不移地執行國家的巨觀調控政策，主動調整工作思路，揚長避短，趨利避害，大刀闊斧推進企業改革，積極擴大對外開放，大力推進“三化”進程，大力發展“三種”經濟，全縣經濟社會發展取得了新成就。特別是財政收入一年上一個台階，去年首次突破兩億元大關，為近十年來最高增幅。三是堅持“執政為民”這個本質，堅定不移地把維護人民民眾的根本利益放在首位，把實現好、維護好、發展好人民民眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，努力為民眾辦好事、辦實事、解難事，黨群幹群關係有了新改善。四是堅持“協調發展”的要求，正確處理改革發展穩定關係，建立依法信訪制度，正確處理人民內部矛盾，著力維護社會穩定，政治文明建設和精神文明建設邁出了新步伐。五是堅持加強黨的執政能力建設，以思想政治建設、幹部隊伍建設、領導班子建設、基層組織建設為抓手，強基層，打基礎，著力增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，黨的建設新的偉大工程有了新進展。六是堅持加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，突出查處大案要案，著力糾正行業不正之風，反腐敗鬥爭取得了新成效。但是，縣委常委會的工作與中央、省委、市委的要求和人民民眾的願望相比還存在一定的差距。通過認真徵求各方面的意見和縣委常委民主生活會分析評議，大家一致認為，本屆縣委常委班子集體存在的突出問題主要表現以下四個方面：(一)搶抓機遇、加快發展的意識不強。總的來講，這些年，本屆縣委常委班子及其成員，始終把搶抓機遇、加快發展擺在第一的位置，經濟發展每年都保持兩位數的增長速度。但把握機遇的能力還不強，特別是如何搶抓泛珠三角經濟圈的機遇，實現ⅩⅩ又快又好發展，在永州率先跨入全省經濟強縣之列等方面還缺乏一些有效的對策和措施。一是民主、科學決策的水平不夠高。本屆縣委常委會雖然做到了堅持決策前深入調查研究，廣泛聽取各方面意見，決策的民主性、科學性大大提高。但由於加快發展的心情過於迫切，對ⅩⅩ的實際定位不夠準確，導致部分決策出台和執行的過程中存在一些問題，損害了民眾感情和ⅩⅩ形象。二是統籌發展的能力不夠強。大家感到，目前在全縣已形成了大辦工業的熱潮。但在加快工業發展的同時，不能充分統籌農業、城鎮建設的發展。特別是對在增加農民收入、加大農業基礎投入等方面缺乏長效的發展扶持機制，對城鎮建設和管理缺乏規範性措施，對如何實施產業興城、繁榮城鄉第三產業，還沒有新的舉措。三是攻堅克難的決心不夠大。大家認為，近兩年縣委常委對企業改革改制的決心很大、力度很大，全縣國有企業改革基本完成，而且比較成功，但改革不能整體推進，對事業單位的改革特別是對鄉鎮七站八所改革還沒有認真研究。對稅費改革後如何推進村級機構改革、合村並組，解決離任村幹部的養老問題等缺乏應對措施，存在畏難情緒。四是對科技、教育、衛生等社會事業投入不夠。應該說，縣委常委會對“科教興縣”的戰略意義認識是深刻的，思想是重視的，但由於財力有限，致使社會事業發展投入不足，影響了縣域經濟的持續發展。如對縣內教育布局調整問題、中國小危改資金問題以及民眾看病難、看電視難等問題還沒有得到有效解決。 （二）執政為民、服務基層的力度不大。總的講，縣委常委會對貫徹落實“以人為本”的執政理念認識是明確的，也一直致力於維護人民民眾的根本利益。但如何將以人為本、執政為民的理念作為思考問題的出發點和著眼點，把黨的根本宗旨落實到實際工作中去還做得不夠，人民民眾還不太滿意。一是對民眾關注的熱點、難點問題解決不夠。在實際工作中，往往工作安排布置多，檢查落實少；一般過問多，具體研究少；會上講得多，下去指導少；發現的問題交部門處理的多，親力親為的少。因此，導致一些本來可以辦得好的事，而沒有辦快辦好，一些本來可以解決的問題得不到有效解決。有的問題雖然處理了，但力度不大，效果欠佳。這在一定程度上影響了黨和政府在人民民眾中的威信。如現在全縣各客運路段實行買斷專營，價格高，服務態度差；供水不正常，水錶集裝收費標準過高，停水、水壓不足的現象時有發生；有線電視信號不好，農資價格過高，等等。二是對基層工作運轉關心支持不夠。對目前鎮、村組織運轉中存在的實際困難，縣委常委會非常清楚，也非常理解，非常同情，但由於受“吃飯”財政的制約，只能心有餘而力不足，在加大轉移支付力度和幫助消赤減債上做得還不夠，導致基層的同志們有想法。同時，對鎮級專項資金監管不力，導致變相加重了鎮裡的負擔。三是對社會治安綜合治理抓得不夠。儘管這幾年縣委、縣政府在抓社會治安綜合治理上作出了很大努力，也收到了一定效果，但總體上看，社會治安形勢還不好，人民民眾的安全感還不高。如入室盜竊、飛車搶奪、攔路搶劫的現象時有發生，對地痞地霸和黑惡勢力的打擊還沒有到位，社會影響較大。（三）轉變作風、狠抓落實的措施不硬。儘管這些年在抓轉變幹部的作風上，縣委常委會研究了一些措施，也出台了一系列檔案，收到了明顯的效果。但還不盡如人意，主要是對作風不實的單位和幹部處置不力，措施不硬，導致縣委、縣政府重大決策、重要部署和重點工作沒有完全落到實處。一是對“文山會海”遏制不力。對會議控制管理不嚴，造成會議太多，並且很多會議都要求一把手參加，影響了抓落實的工作精力；對檔案出台審核把關不嚴，內容上甚至有重發、衝突現象，由於執行標準不一，一些單位在落實中無所適從。二是對政令不暢查處不力。有的部門特別是極個別垂直管理部門，對縣委、縣政府的決策和工作部署搞上有政策、下有對策，我行我素，導致決策在執行中走樣、在工作落實中受阻。如各類收費、集資、捐款、拉贊助等現象仍然存在，影響了重點項目、重點工程建設進程。三是對作風飄浮監管不力。雖然縣裡成立了重點工作考核辦，制訂完善了幹部目標管理考核體系，並負責專抓重大項目、重點工程、重要工作、重大部署的落實，但由於督促檢查不力，組織落實的辦法不多，處理不落實的措施不硬，責任追究力度不大，致使作風飄浮的現象仍然存在，使工作目標難以落實到位。如鄉鎮幹部“讀通學”和縣直幹部作風不深入的問題雖然一直在抓，但一直抓得不緊。對不少單位不作為、慢作為、亂作為的行為查處不夠，社會反響不好。 （四）從嚴治黨、清正廉潔的要求不嚴。總體來看，常委班子成員在自身履行黨風廉政建設責任制上過得硬。但通過剖析，大家也感到在如何把從嚴治黨、清正廉潔的要求落實到監督和管理方面還存在一些差距。一是對幹部的使用交流不盡完善。相比較而言，本屆縣委對幹部交流使用的力度還是大的，特別是年輕幹部提拔使用快，社會整體反響比較好。但實事求是地講，對如何科學考核幹部、使用幹部、提拔幹部還沒有一套靈活、系統的績效評估機制，致使考察不夠全面，缺乏民眾基礎。同時，幹部的交流力度也不夠大，異動幹部主要是單位黨政一把手，而鎮與鎮之間、縣直部門與部門之間、鎮與縣直部門之間的副職和中層幹部交流力度不很大，一定程度上挫傷了幹部的積極性。二是對黨員幹部的違規違紀行為處理不夠徹底。我們儘管三申五令，要嚴肅處理違紀幹部，並相應出台了一些規定。但一接觸到實際，具體到違紀幹部頭上，總認為他們成長不容易，因而心慈手軟。雖然對一些違紀幹部進行了處理，但處理相對偏輕，沒有起到震懾和懲戒作用。三是財政紀律監管不很到位。由於必需開支的口子過多，導致財政制度執行難以到位。如在執行財政預算制度上不夠規範，沒有完全公開，還留有預算缺口。對會計核算中心的管理不夠嚴，導致一些不合理、不合法的支出通過會計中心而變成合理、合法的支出。又如，這幾年全縣更換小車太多，檔次較高，管理不規範，公車私用的問題仍然存在。 三、下一步整改的思路當前已進入改革的關鍵時期、發展的黃金時期，搶抓機遇、乘勢而上，對ⅩⅩ來講至關重要。針對這次先進性教育活動中徵求到的意見和查擺出來的突出問題，縣委常委會進行了專題研究，認真制定了整改思路。總的要求是，全面落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞發展第一要務，堅持以工業化為龍頭、以農業產業化為基礎、以城鎮化為依託、以民營化為主體、以外向化為方向，推進資源優勢向產業優勢、經濟優勢和競爭優勢轉變，推進黨的建設新的偉大工程，努力實現全縣經濟社會又快又好發展。按照這一總體要求，整改中我們將在以下四個方面抓好落實：（一）要切實改進作風，在營造幹事氛圍上狠抓落實。幹部作風問題，關係黨的形象和生命，關係人心向背和執政基礎。目前，我縣幹部隊伍的作風總的來講是好的，但也有不太令人滿意的地方，主要存在“僵、怕、浮、假、阻”等現象，這些現象不僅在各級領導班子有，在我們縣委常委班子成員中也不同程度地存在。對此，我們務必採取過硬措施，下大力氣改進，切實解決影響發展的人為因素和環境問題。具體講：一是要解決一個“僵”字。就是要解決少數領導班子和黨員幹部中存在的思想僵化，觀念陳舊，墨守陳規，不思進取，進取創新意識不強的問題。二是要解決一個“怕”字。就是要解決少數黨員幹部中存在怕冒風險，怕擔責任，怕丟烏紗帽，縮手縮腳，不敢大膽探索，不敢越出前人的框框，工作只求過得去，不求有突破的問題。三是要解決一個“浮”字。就是要解決少數黨員幹部中存在的工作飄浮，沉不下去，上自由班，想來就來，想走就走，心思和精力放在拉幫結派、編織關係網上，工作落實不力，不能一抓到底，特別是幹部打牌賭博現象嚴重、鄉鎮幹部走讀“通學”成風的問題。四是要解決一個“假”字。就是要解決少數領導幹部中存在的弄虛作假，做表面文章，欺上瞞下，誇大成績，迴避矛盾，形式主義嚴重的問題。五是要解決一個“阻”字。就是要解決少數領導班子及其成員存在的大局意識不強，服從意識不濃，只顧部門利益，不顧全局利益，你卡我，我卡你，對上級的決策，合意的就執行，不合意的就不執行，或搞上有政策，下有對策，相互推諉，政令不暢，“中梗阻”現象嚴重的問題。總之，要通過改進作風，在全縣努力營造“埋頭苦幹、少說多乾、真抓實幹”的幹事創業氛圍，把全縣幹部民眾的智慧和力量凝聚到加快發展上來，推進ⅩⅩ經濟社會又快又好發展。（二）要強力推動工作，在主攻工業上狠抓落實。縣委常委會認為，ⅩⅩ的根本問題是加快發展的問題，加快發展的核心問題是發展工業的問題。對於如何加快工業發展，可以說，發展思路已經十分明晰，發展重點已經十分明確，發展政策已經十分明朗，措施也十分得力。現在的問題就是如何抓好落實的問題。因此，當前和今後一個時期，我們要在緊緊圍繞促進ⅩⅩ又快又好發展來推動當前各項工作的同時，重點要在主攻工業發展上取得新的突破，以工業的大突破、大發展帶動全縣經濟的大提速、大跨越。一是要在“工業園區興工業”上實現大突破。要進一步加大園區基礎設施投入力度，切實加強園區內的水、電、路、訊等基層設施建設，為項目入園打造平台、創造條件、搞好配套，提高園區承載能力。要加大項目引進力度，進一步強化爭項目、搶項目、挖項目的意識，緊緊圍繞引進資源開發型項目、對外加工貿易型項目、產業衍生型項目、科技開發型項目、產業提升型項目，創新招商引資方法，力爭引進一批大項目、好項目來工業園區置業，提高園區經濟實力。同時，要最佳化發展環境，進一步落實園區的優惠政策，各級各有關部門已明確給園區的優惠政策，必須不折不扣地執行到位。二是要在“發展民營促工業”上實現大突破。始終堅持“主題是發展，主攻是工業，主體是民營”的經濟工作思路不動搖，放手、放膽發展民營經濟，努力把民營經濟培育成縣域經濟發展的支撐點。一方面，要在營造民營經濟發展環境上取得突破。堅決貫徹落實省市有關扶持民營經濟的政策、檔案以及縣委1號檔案精神，做到該放的權堅決放,該給的錢堅決給,不該收的費堅決不收,不能卡的事堅決不卡,絕不允許有令不行、有禁不止，努力營造大辦民營工業、辦大民營工業的良好氛圍。另一方面，要在扶持發展民營骨幹企業上取得突破。除了繼續抓好八大優勢產業外，還要通過整合重組掛大靠強、招商引資做大做強、政策支持扶優扶強等方式，來培育一批新的骨幹企業，突出抓好1-2個民營龍頭企業，使其形成產業集中、核心競爭力強、主導產品突出的大企業、大集團。三是要在“強化工業理念抓農業”上實現大突破。用工業理念推進農業產業化，特別要把大力發展農產品加工龍頭企業，作為工業化帶動產業化的結合點，作為做強農業的著力點來抓。要用工業化帶動農業產業化，通過加大資金扶持、培養管理人才、提高經營管理水平和市場開拓能力，大力扶持國家和省定的重點龍頭企業，繼續發展有競爭優勢和競爭力強的農產品加工企業，促進企業上規模、上水平、成龍頭，促進農業出特色、出規模、出效益。要用市場手段經營農業，按照市場經濟法則，進一步完善契約契約等形式，正確處理龍頭企業、中介組織及農戶各方的利益關係，引導龍頭企業與農戶結成風險共擔、利益均沾的經濟共同體。要大力發展農民專業合作組織，引導農業產業化經營龍頭企業與農產品生產基地、農戶，在自願互助的基礎上建立各種行業協會，探索多渠道、多區域、多層次的聯合與合作。（三）要全面促進發展，在建設“三個ⅩⅩ”上狠抓落實。縣委常委認為，建設“三個ⅩⅩ”，即“速度ⅩⅩ”、“和諧ⅩⅩ”、“誠信ⅩⅩ”，是全面建設小康ⅩⅩ的必然要求，是全縣人民的迫切願望，也是推進ⅩⅩ又快又好發展的具體體現。要達到這個要求，我們的首要任務就是以科學的發展觀為指導，緊緊抓住國家實施“中部崛起”戰略的契機和“泛珠三角”區域經濟合作發展的良好機遇，全力打造“三個ⅩⅩ”：一是要全力打造“速度ⅩⅩ”。近年來，我縣經濟雖然有了長足發展，初步呈現了高開高走的良好態勢。但是我們也必須清醒地看到，我們的發展速度還不快，發展的速度還不高，與發達地區的差距還不小，同當前競相發展的態勢還不適應，與人民民眾的要求還不適應。我們要縮短與兄弟縣區的差距，追趕發達地區的發展水平，就必須在前幾年發展的基礎上，開拓進取，奮力拚搏，埋頭苦幹，紮實工作，加快ⅩⅩ的發展速度，提高ⅩⅩ的發展水平。加快發展速度的基本要求，就是“力爭用2—3年時間，在永州率先跨入全省經濟強縣之列”；提高發展水平，主要是提高經濟發展的質量和效益，從而推進和實施ⅩⅩ又快又好的發展，加快“速度ⅩⅩ”的建設步伐。二是全力打造“和諧ⅩⅩ”。構建和諧社會是時代的要求，是黨中央提出的戰略決策。我們必須始終堅持以人為本的科學發展觀，努力構建經濟發展、社會穩定、事業進步、文化繁榮、環境優美、人民民眾安居樂業的“和諧ⅩⅩ”。一方面大力營造良好的法制環境。要不斷推進社會主義民主制度化、規範化、秩序化，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；要進一步拓寬反映社情民意的渠道，努力完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制；要積極推進政務、廠務、村務公開，保障人民民眾的民主權利；要加大以社會穩定、治安秩序良好、人民民眾滿意為目標的平安創建力度，依法打擊各種犯罪活動。另一方面，大力營造良好的社會環境。要切實加強科技、教育、衛生等各項社會事業，滿足人民民眾日益增長的物質和精神文化生活的需要；要加快建立健全城鎮職工養老保險、醫療保險、失業保險等制度，解決城鄉居民的後顧之憂；要按照“黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與”的要求，充分發揮基層黨組織、城鎮基層自治組織、人民團體、社會團體、行業組織、中介組織的作用，形成社會管理和服務的整體合力。再一方面，大力營造良好的生態環境。要按照開發與保護並舉的原則，以推進資源節約、資源綜合利用、清潔生產為重點，大力發展循環經濟，加強生態環境保護和建設，加快節約型社會建設，堅決限制和逐步淘汰一些高能耗、高物耗的項目，加快構建ⅩⅩ可持續發展的生態支撐體系，努力走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。三是要全力打造“誠信ⅩⅩ”。打造“誠信ⅩⅩ”，是建設全面小康ⅩⅩ的重要內容。全縣人民民眾特別是廣大黨員幹部都要自覺做到“誠實守信”，努力在全社會形成崇尚誠信、恪守誠信的良好風尚。建設“誠信ⅩⅩ”是一項社會系統工程，需要我們各級領導同志首先是縣委常委狠抓落實。首先，要自覺抓好“誠信政府”、“誠信機關”建設。各級政府和黨政機關要帶頭講誠信，凡是政府出台的各項政策，要堅決貫徹落實；凡是黨政機關制定的有關規定，要堅決兌現。決不允許搞上有政策、下有對策，決不允許為了部門利益而損害全縣經濟社會發展大局。其次，要自覺抓好“誠信行業”、“誠信視窗”建設。社會公眾行業和服務民眾的視窗單位都要以誠信為本，通過全面推行首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、政務公開等制度，方便民眾辦事，接受民眾監督。對行政不作為、慢作為、亂作為的行為和不講誠信的行業、視窗，要按照有關規定，堅決進行責任追究。要積極實施公民道德建設工程，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，在全社會倡導愛國守信、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規範，進而形成良好的社會氛圍和人際關係。（四）要堅持取信於民，在加強黨的執政能力建設上狠抓落實。全面建設小康ⅩⅩ，需要我們始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以提高黨的執政能力為重點，切實加強和改進黨的思想、組織、作風建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰鬥力。一是要切實加強領導班子建設。要按照“政治堅定靠得住，以人為本信得過，務實清廉過得硬”的要求，在提高思想政治水平上下功夫，在提高決策水平上下功夫，在增進班子團結上下功夫，在最佳化班子結構上下功夫，把各級領導班子建設成為堅強的領導核心。就我縣而言，結合明年各鎮換屆，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的幹部選拔到各級領導崗位上來，提高各級領導班子的整體素質。二是要切實加強隊伍素質建設。要以這次先進性教育活動為契機，進一步加強和改進幹部隊伍理論學習，真正提高黨員幹部的政策理論水平。要堅持以服務基層、服務民眾為根本，進一步轉變黨員幹部的工作作風，深入實際，深入民眾，特別是要到條件差、困難大、民眾意見多的地方去，加強具體指導，解決突出問題，推動各項工作的迅速落實。要堅持以制度創新為重點，大力實施“人才強縣”工程，建立充滿生機與活力的人才工作體制和機制，使優秀人才脫穎而出。三是要切實加強黨風廉政建設。要把黨風廉政教育作為第一道關口，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，繼續加強反腐倡廉制度建設，加強對權力運行的制約和監督，從源頭上預防和治理腐敗問題。要繼續採取有效措施，認真落實黨風廉政建設責任制，認真解決領導幹部廉潔自律方面的突出問題。要以查處發生在領導機關和領導幹部中濫用權力、謀取私利的違法違紀案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。四是要切實解決好民眾反映強烈的熱點難點問題。這次縣委常委民主生活會查找出來的問題比較多，縣委已從一般問題中找出重點問題，從重點問題中找出最突出、最緊迫、最急需解決的問題，集中時間、集中力量進行整改。5—6月份，縣委將對文山會海、信訪突出問題、征地拆遷安置、土地市場清理整頓、城鄉客運市場管理、重點地區社會治安綜合治理等79個重點問題進行集中整改。由管線的縣委常委同志牽頭，組織責任單位具體實施整改。對縣委、縣政府決策方面的問題，由我和蔣濤同志負責，常委班子有關成員抓好落實。對學校建設、科技投入、依法治訪等方面的問題，由中霖、高城同志負責；對幹部隊伍交流和使用等方面的問題，由明清、愛玲同志負責；對幹部作風、黨風廉政建設、部門亂收費等方面的問題，由春華同志負責；對農業投入、城鎮建設、招商引資等方面的問題，由湘南、環玉同志負責；對社會治安綜合治理等方面的問題，由明清、志均同志負責；對精減會議、檔案，完善考核指標等方面的問題，由國森同志負責；對有線電視、廣播等方面存在的問題，由中霖、玖夏同志負責；對財政預算、車輛控購、鄉鎮消赤減債等方面的問題，由蔣濤、和平同志負責；對工業用電、城鄉客運秩序等方面的問題，由春華、鄭弋同志負責。對這些突出問題，主管的黨員縣級領導和相關的職能部門，都要制定“定領導、定責任、定人員、定要求、定時間、定效果”的“六定”措施，健全抓落實的工作機制，務必使這些問題儘可能得到解決，整改收到實實在在的效果，給民眾一個滿意的答覆，讓民眾真正感受到先進性教育活動出現的新變化。同志們，在這次先進性教育活動中，民眾反映強烈的問題能否得到及時有效的解決，事關黨委、政府的形象和威信。我們一定要以高度的政治責任感和強烈的事業心，採取行之有效的措施，扎紮實實搞好整改，把ⅩⅩ的事情辦實、辦好，讓人民民眾滿意。