在XX縣各界人士迎中秋座談會上的講話 縣委常委 常務副縣長 XXX（2004年9月27日） 各位老領導，同志們，朋友們：在中華民族傳統節日中秋佳節即將到來之際，我們在這裡歡聚一堂，回顧過去，展望未來，意義非同尋常。在此，我受蔡縣長的委託，謹代表縣人民政府向在座各位並通過你們向全縣人民以及各民主黨派和無黨派愛國人士致以節日的祝賀和親切的問候！今年上半年，在市委、市政府的正確領導下，我們認真按照市委“五句話”的發展思路，堅持以人為本，樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，遵循理性執政、率先發展的基本要求，突出“工業興縣、牧業富民、招商引資、經營城市”四大工作重點，進一步解放思想，開拓進取，轉變作風，紮實工作，三個文明建設取得了新的進展，呈現出政治安定、社會穩定、經濟發展、人民安居樂業的大好局面。一是經濟發展取得新成效。1—8月，全縣完成國內生產總值13.1億元，同比增長14%。工業經濟增效強勁，全縣規模以上工業企業實現工業總產值3.6億元，同比增長45.1%；實現銷售收入3.5億元，同比增長45.7%，實現工業增加值1.1萬元，同比增長57.6%，實現利潤645萬元，同比增長66.5%，實現稅金623萬元，同比增長68.4%，產銷率達98.6%，同比增長0.6個百分點。農村經濟形勢喜人，1—8月實現農業總產值10.1億元，同比增長29.5%，糧食喜獲豐收，全年預計總產量達到36.2萬噸，同比增長10.1%，輸出勞務17.6萬個，實現勞務收入5.3億元。商貿流通繁榮活躍，社會消費品零售總額達到6.6億元，同比增長18.3%。投資拉動效益顯現，1—8月完成全社會固定資產投資3.5億元，同比增長9.2%。其中基本建設投資完成2億元，同比增長124.5%；更新改造投資完成2391萬元，同比增長34.3%。財稅金融穩步增長。縣級一般預算收入完成5303萬元，占年度預算收入的63.7%，同口徑同比增長9.6%，一般預算支出完成12829萬元，占年度預算支出的66.4%，同比增長14%。在全市半年經濟考評中，我縣一舉奪得4個獎牌，財政收入躍居全市第二，工業、農業、城市建設和管理占全市第三。二是經濟結構調整邁出新步伐。繼續堅持調整工作重心，大力推進工業化、農業產業化和城鎮化進程，三產比由年初的39：26.5：34.5調整為38：27.2：34.8，二三產業比重分別提高.07和0.3個百分點。產業比重穩步趨優，實現了“三同步”：一是糧食生產與農業結構調整同步推進。認真落實中央1號檔案精神和各項助農增收政策，極大地提高了農民種糧積極性，實施糧食“三百”示範工程，全縣糧食播面同比擴大12.8萬畝，總產量增加4.6萬噸；大春生產堅持擴播面、增複種、上科技，預計增產4.4萬噸，僅糧食生產全年農民可增收280元。堅持“科學規劃、龍頭帶動、完善機制、典型示範”的發展思路，牧業、蠶業、竹業等特色產業快速發展，奶牛新增存欄820頭，牧業產值占農業總產值比重提高到53%；春夏兩季產正乾繭46萬公斤，發種、單產和收購量均居全市第一；發展雷竹、麻竹和龍竹2.7萬畝。二是工業增速與效益同步提高。大力實施“工業興縣”戰略，在培植資源、壯大龍頭上做足文章，幫助天薪加快完善蠶繭收購、加工、繅絲一體化進程，產品遠銷東南亞；光大、李子園、萬興等企業不僅滿負荷生產，而且效益大幅提高。引進客商嫁接改造仁和、雙鳳鞭炮廠，雙仁火工產業帶初具雛形。全縣24戶規模內企業無一不賺錢，無一產品積壓，上半年入庫稅金達692萬元，同比增長75%，工業經濟效益綜合指數同比提高14個百分點，得到了市委、市政府的充分肯定，迎來了全市工業暨民營經濟工作會議在我縣的勝利召開。三是消費檔次和服務水平同步提升。完善了建材二期市場、安漢大道、東門小區等商圈建設，仁通藥業等連鎖經營遍布城鄉，菸草、鹽業公司等物流配送快捷便民，鳳凰山大酒店、東江大酒店完成全新高檔次裝修並投入使用，服務質量上檔升級。三是改革開放取得新進展。為振興XX工業，我們創造性地實施“三零”舉措，敢於零價轉讓土地、零價租賃廠房、零價轉讓資產，培育出了四川上風、盛興電器、新紅旗煙花等耀眼的工業新星；為更好地發揮城建城管對經濟的拉動作用，我們敢於突破四大“禁區”：放開設計市場，引進杭州、上海等地的設計單位，提升了整體設計水平；放開建築市場，建立競爭機制，打破縣內業主壟斷建設的局面，增加了建築競爭實力；放開城管市場，將城市保潔工作之門面向農民工敞開；放開城市公共設施經營權，通過市場運作吸納民間資金，較好地發揮城市公共資源的綜合效益；為進一步加強政府決策的科學性、民主性，提高政府執政能力，我們正著手制定出台城建規劃、國土審批、財政資金審批、項目建設等七個方面的管理辦法，完善制度，規範管理。我們始終堅持不遺餘力地最佳化招商環境，採取各種方式宣傳XX、推銷XX，對外增設了北京、浙江等地辦事處，打造招商引資平台。採取走出去、請進來的辦法，邀請了一批專家、學者來XX視察和講學；鞏固發展了一大批招商引資關係，成功洽談了一批招商引資項目。對內不斷提升服務接待能力，展示開明開放的XX新形象。成功舉辦了市工業暨民營經濟工作會、市人大工作會、市龍竹發展現場會、市司法工作會等大型會議，極大地改變了上級對XX的看法，為立項爭資奠定了基礎。特別是8月14日，我們有幸迎來了胡錦濤總書記視察XX，總書記對我們的工作提出了殷切的希望，極大地激發了全縣人民建設全面小康新XX的巨大熱情，書寫了XX歷史上最輝煌的一頁。與此同時，高坪、營山、閬中、蓬安等地的黨政代表團來XX考察，達到了交流感情、增進友誼、共促發展的目的。旅外鄉友和各界朋友有感於XX的巨大變化和縣委、政府巴心巴肝抓招商的誠意，紛紛為XX獻計出力，北京、新疆等地的大批鄉友紛紛表示將回鄉創業，支持家鄉建設。韓國未來商社投資上億元開發辣椒製品項目、新疆珠峰集團投資8000萬元開發中纖板材項目有望跟蹤落實，將有力地拉動縣域經濟的發展。1—8月共到位資金 億元，其中工業項目到位資金 萬元，同比分別增長 %、 %。四是城鄉社會呈現新面貌。加快推進旱山村人畜飲水和中改、水保待基礎調入建設，新建人畜飲水工程 處，解決了 萬人和 萬頭牲畜飲水困難問題，新實施退耕還林面積 萬畝，天保工程 畝，農村生產生活條件得到改善。加大基礎設施建設力度，緊緊圍繞打造生態衛星城和構建10平方公里框架城市目標，以晉城鎮省級重點小集鎮為載體，扭住蓮花湖景區、南西輸水工程、城網改造等重點工程建設不放鬆，步步緊逼，環環緊扣，打造了人文和諧、山水相依的南充生態後花園。重點工程快速推進。採取縣級領導分線聯繫，每兩周一次形象進度督查、掛牌通報等辦法，促進蓮花湖大壩主體工程、西山埡立交橋、金龍山變電站、XX中學整體搬遷、青少年活動中心、文廟、文博等50個重點建設工程的順利進行。南台小區二期改造工程全面結束；占地430畝的蓮花湖已完成大壩修築、蓄水和部分景點基礎建設。城市配套功能進一步完善。採取招投標和業主負責制等辦法加快南西輸水、城區電網改造等城市配套工程建設進度，加快“兩河”治理，推進城北新區、南台小區、天寶小區等高檔公寓和住宅小區建設，城市服務功能和人居環境明顯改善。城市品位明顯提升。按照“打造單體美、提升總體美”的要求，全面放開設計市場，嚴把建築工程規劃設計關，打造建築精品，使一幢建築成為一道風景。抓住春季植樹的有利時機，對城區58個山頭落實給58個單位按總體規劃和要求進行綠化，實現了一山一景。實施單位內部和小區同步綠化與建設，城市綠化率達到了30%。按“以十分的精力創衛，以百倍的心血鞏固創衛成果”的要求，嚴格按省級衛生縣城標準，落實創衛長效管理機制，繼續搞好淨化、亮化、美化，鞏固創衛成果，全面提升城市管理水平和檔次。教育、衛生、計生等各項社會事業取得了長足進步，社會治安形勢得到根本好轉。五是人民生活有了新的變化。我們始終堅持把增加民眾收入、改善人民生活作為一切工作的出發點和歸宿。1—8月城鎮居民人均可支配收入達到 元，增長 %；農民人均純收入達到1500元，增加300元；各項存款月末餘額達18.7億元，同比增長13.9%，各項貸款月末餘額達9.9億元，同比增長9.1%，城鄉居民消費能力增強、消費領域拓寬、消費檔次提高；城鎮登記失業率控制在 %以內，困難民眾基本生活得到妥善安排，社會保障水平有了新的提高。總之今年以來的工作成績的取得是來之不易的，是值得充分肯定的。總結我們的經驗有四點：一是必須始終堅持發展至上，尤其是以經濟建設為中心不動搖，堅定不移地推進跨越式發展，任何時候，任何情況下都不游離、不分心、不鬆勁。二是必須始終強化縣委的核心領導，堅持團結協作。上半年，我們儘管經歷了縣委、政府部分領導成員的變動，但縣四大領導班子始終堅持縣委的核心領導不動搖，團結協作，帶領全縣上下真抓實幹，形成了聚精會神謀發展的良好氛圍。三是樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，緊密結合XX的實際，妥善處理好發展與償債、改革與穩定、眼前與長遠的關係，絕不靠增加債務搞建設，絕不以透支未來樹政績，確保了縣域經濟快速、健康、協調發展。四是有一大批思想解放、與時俱進、善謀實幹的黨政幹部，有全縣老同志、老幹部和駐縣各單位、外來客商的關心支持以及廣大幹部民眾的積極參與。在此，我代表縣委、政府向奮戰在各條戰績上付出艱辛的廣大幹部民眾，向關心支持XX兩個文明建設的各界人士表示衷心的感謝！喜慶之餘，我們還要清醒地看到，前進道路仍然存在的矛盾和問題，主要是經濟總量不大，人均水平偏低，縣、鄉財政收支平衡壓力較大，工業相對滯後，結構性矛盾仍然突出，對全縣經濟具有支持作用的大企業比較少，城鎮就業壓力大，低收入人數較多等等，這些問題需要我們高度重視，認真研究對策，採取有效措施加以解決；需要我們以高度的政治責任感和強有力的歷史使命感克服困難，紮實工作，銳意進取，開拓奮進。下半年後三個月是事關我縣實現全年發展目標任務的關鍵時期，改革、發展和穩定任務非常繁重。我們將按照錦濤總書記“一定要把事關民眾切身利益的事辦好、一定要把XX建設好”的敦敦教誨，牢記重託，不辱使命，加快推進思維、機制、體制三大創新，聚合土地、人才、資金三大資源，實現經濟總量、運行質量、發展後勁三個突破，圓滿完成全年目標任務。在工作重點上要突出抓好六方面的工作：一是要以調整經濟結構為主線，進一步加大投入。集中力量抓好南西輸水、蓮花湖景區、城網改造、城市路網、機關單位遷建等一批重大項目建設，儘快形成新的經濟成長點。二是以增加農民收入、財政收入和擴大就業為立足點。大力實施農業和農村經濟結構的戰略性調整，培植壯大龍頭企業，推進農業產業化。努力開闢財源，重點培植能夠支撐財政的骨幹財源。大力發展民營經濟，加大對中小企業的扶持，積極發展勞動密集型產業，創造更多的就業機會。繼續把勞務輸出作為一項戰略、一個產業來抓，加快拓展新疆、深圳、北京等地勞務市場。三是進一步擴大對外開放，加大招商引資力度，認真做好“依靠兩頭、啟動民間”的文章，增加投入，多上項目。四是以深化改革為著力點，增強經濟和社會發展的生機與活力。集中力量打好國有、集體企業改制攻堅戰。五是以最佳化環境、搞好服務為突破口，進一步增強XX對外的吸引力。突出抓好軟環境建設，切實抓好行政審批制度改革，認真治理“三亂”。加快實施“科教興縣”戰略，創造培養人才、吸引人才、留住人才的環境。六是紮實推進民主法制建設，充分發揮人民政協政治協商、民主監督、參政議政的作用，做好新時期的統一戰績工作，進一步加強與各民主黨派、工商聯和無黨派愛國人士的合作共事。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務，促進民族團結。不斷擴大基層民主，進一步調動廣大人民民眾的積極性。做好以縣鄉債務償還、安全生產為重點的維護穩定的各項工作，保持良好的社會環境。希望在座的各位同志、各界朋友，充分發揮知識密集、經驗豐富、聯繫廣泛的優勢，多為縣委、縣政府的工作獻計獻策，為XX的發展貢獻力量。縣委、縣政府有決心、有信心與全縣人民一起，進一步解放思想，搶抓機制，開擾創新，紮實工作，把我縣的經濟建設和各項社會事業繼續推向前進。最後，祝各位中秋愉快、身體健康、闔家歡樂、萬事如意！