位代表、同志們：經過一天的緊張學習，本次人大代表培訓班即將結束。培訓期間，大家認真聽取了逄教授和單秘書長的輔導講座，普遍感到收穫很大。一是對人民代表大會制度有了更為深刻的認識。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，與我國國體和基本國情相適應，直接體現了國家性質，保證了人民行使當家作主的權利，在國家政治生活中處於首要地位，在制定國家其他各種制度中起著決定性的作用，充分表明了我國社會政治生活的基本面貌。二是對人大代表的性質、地位和作用有了更為準確的理解。人大代表是國家權力機關的組成人員，是國家政治生活的直接參與者，居於國家政治生活的主導地位，在政治、經濟和社會生活中發揮著重要作用。三是對人大代表的權利和義務有了更為全面的把握。人大代表享有審議權、提案權、選舉權、質詢權、罷免權、表決權以及提出建議、批評和意見等權利；同時，必須遵守憲法和法律、密切聯繫民眾、保守國家秘密、協助政府推進工作，履行法律規定的各種義務。兩位專家的講座提綱已經印發給大家，希望代表們回去後，認真、經常地進行學習研究，切實指導開展好今後的工作。新形勢下，怎樣當好人大代表？下面，我代表市人大常委會提五個方面要求：一、人大代表要做學習的模範作為各級國家權力機關組成人員的人大代表，要履行好自己的職責，就必須加強學習，不斷提高自身素質，加強自身修養。這一點非常重要，它不僅關係到代表能否更好地履行職責，更關係到各級國家權力機關的建設，關係到人民代表大會制度能否順利發展。那么，學什麼？一要學理論。理論是管總的、管方向的。理論上的高度，決定了對問題認識的深度和開展工作的力度。只有理論上有紮實的功底，工作上才會卓有成效。因此，各位代表都要擠時間認真學習鄧小平理論、十六大精神和人民代表大會制度等理論知識。當前，尤其要深入學好“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記“七.一”講話精神，不斷提高理論水平和政治素質。二要學法律。人大代表最主要的職責就是依法行使憲法和法律賦予的各項職權，要做到這一點，關鍵是自己先要懂法，學會依法辦事，依法管理。要認真學習憲法、代表法、組織法等與代表工作相關的法律法規和代表工作知識，努力提高依法履職能力。為便於大家學習，我們將一些與代表工作密切相關的法律、知識，彙編成《人大代表手冊》，統一印發給大家，希望回去以後，認真參照學習。 三要學現代化建設的必備知識。人大工作和代表工作涉及方方面面，需要掌握大量知識，特別是當今社會發展日新月異，如果我們不努力學習，就不能與時俱進，就會很快落伍，就難以履行好代表職責。因此，人大代表要做學習的模範。二、人大代表要做幹事創業、加快發展的模範我市現有鎮級以上人大代表兩千多人，是實現萊州經濟發展新跨越的重要力量。2002年，工業總產值、產品銷售收入、利稅、利潤、總資產實力、固定資產規模、容納勞動力等幾項關鍵指標，居全市前30位的工業企業中，有一半以上是我們人大代表領辦的（見2003萊州統計年鑑）。最近，省委、煙臺市委和萊州市委相繼召開會議，向全省和全市發出了新一輪解放思想、跨越發展的動員令。身為人大代表，一定要率先垂範，認真貫徹落實各級會議精神，用我們的實際行動，促進和推動全市經濟加快發展。要積極回響市委號召，廣泛開展“解放思想、與時俱進、加快發展”大討論。通過大討論，進一步解放思想，統一認識，不斷增強加快發展的危機感、緊迫感和責任感，繼續保持昂揚鬥志，快馬加鞭，奮勇爭先，為全市經濟建設作出更大貢獻。 當前，萊州正面臨著十分難得的發展機遇。省委、省政府把我市確定為全省30個經濟強縣之一，並專門制訂了一系列優惠政策，鼓勵經濟強縣率先突破，跨越發展。圍繞加快膠東半島城市群建設步伐，煙臺市委、市政府又提出加快建設從牟平養馬島到萊州三山島200公里北部沿海經濟產業帶。這些重大舉措，為萊州發展提供了千載難逢的大好機遇。大家務必要保持清醒頭腦，搶抓機遇，搞好對接，乘勢而上，帶頭加快發展。機不可失、失不再來，誰能抓住這次機遇，誰就能實現跨越發展，否則就有被淘汰的危險。經濟一線的代表，要繼續向高標準看齊，向大目標邁進，要站到全省、全國乃至全球的範圍內橫向對比，以超常的膽識和魄力，爭雄奪魁、再創佳績、再立新功。其他界別的代表，也要牢固樹立萊州發展人人有責的觀念，不當旁觀者，不作局外人，積極為經濟建設獻計獻策，為招商引資提供線索，為加快發展創造良好環境。為進一步調動廣大代表幹事創業、加快發展積極性，市人大常委會決定，今年年底集中進行一次優秀代表評選活動。評選的標準主要是看代表在全市經濟建設中發揮的作用和貢獻。希望大家努力爭取。三、人大代表要做聯繫民眾的模範人大代表來自人民，代表人民，是黨和國家機關聯繫人民民眾的橋樑和紐帶。要牢固樹立民本思想，把密切聯繫民眾作為重要職責，認真聽取反映他們的意見和要求，權為民所用，情為民所系，利為民所謀，自覺維護人民民眾的利益。要經常走訪選民和選舉單位，了解民眾的意見和要求，反映民眾的呼聲。要把民眾滿意作為判斷我們工作成效的標準。聯繫民眾，不僅在於為民代言，幫助民眾排憂解難，更重要的是要把黨的路線方針政策及時傳達給選民，將國家意志變為廣大民眾的自覺行動，圍繞中心工作釋疑解惑、鼓勁加油，協助推進全市中心工作。與此同時，我們還要自覺接受民眾監督，要通過開展向選民述職等活動，及時改進我們的工作。最近，中央電視台《面對面》欄目播出了河南省焦作市全國人大代表姚秀榮的先進事跡，非常感人。姚秀榮就是一名普普通通的工人，工作也很忙。為了維護法律的尊嚴，為了維護老百姓的合法權益，她犧牲休息時間東奔西走，跑斷腿、磨破嘴，為老百姓伸張了正義，為法律找回了公道，受到河南省乃至全國各地民眾的高度信任和讚譽，老百姓有什麼困難都願意找她幫忙。原河南省委書記李長春同志對姚秀榮代表也給予高度評價，希望姚秀榮這樣的代表越多越好。所以說，人大代表要密切聯繫民眾，並不是一句空話、一個口號，而是實實在在的工作，我們人大代表聯繫民眾大有可為。四、人大代表要做執行代表職務的模範一是要積極參加會議、活動。要妥善處理做好本職工作與執行代表職務的關係，真正做到兩不誤、兩促進。當執行代表職務與本職工作發生矛盾時，要儘可能的服從代表工作；當相關會議和活動與其他會議、活動衝突時，首先要參加人大的會議和活動。二要大膽進行審議發言。代表法第二十九條規定：“代表在人民代表大會各種會議上的發言和表決，不受法律追究”。大家一定要消除一些不必要的顧慮，暢所欲言，真正把基層的好意見、好建議帶上來，把人民民眾的呼聲反映上來。當然，審議發言也不能信口開河、發牢騷或泄一已之憤，要從全市經濟社會發展的大局出發，談出自己對問題的見解，議出促進發展的對策。三要積極提議案、提建議。提議案、提建議要立足中心，立足全局，立足大事。要實事求是，客觀公正，抓住要害，提出水平，切實起到促進工作的作用。要做到這一點，關鍵是要加強調研。這是我們做好代表工作的基礎。調研可以專題調研，主要圍繞全市中心工作，人大及其常委會審議決定的重要問題和民眾普遍關心的熱點、難點問題進行調研。還可以隨時調研，要經常深入基層、深入民眾，了解情況，多掌握第一手資料。今年，市人大常委會對《代表建議、批評和意見辦理辦法》進行了重新修訂，對辦理程式、辦理時限等方面都作出了明確規定，希望大家認真把握，參照執行。近幾年，“一府兩院”對代表建議的重視程度和辦理水平越來越高，代表建議辦結率和代表滿意率不斷提升，這為我們開展工作創造了很好的條件。希望大家都能盡職盡責，做好這方面的工作。圍繞解放思想、幹事創業、加快發展這個主題，市人大常委會設立了優秀議案、建議獎。最近，我們正配合全市開展一次“‘我為萊州發展獻計策’代表活動月”活動，希望廣大代表發揮聰明才智，從我市經濟發展大局出發，結合各自工作實際，積極輸送好計策、好建議，為實現我市經濟新跨越提供智力支持。五、人大代表要做遵紀守法的模範人大代表是人民民眾的代言人，又是各行各業的先進分子和帶頭人，不僅要遵紀守法，時時處處依法辦法，而且要敢於同各種違法行為作鬥爭，自覺維護憲法和法律的尊嚴。代表法明確規定，人大代表享有非經特別許可不受限制人身自由、逮捕或刑事審判的權利。對此，大家一定要正確認識，這是國家和社會為代表執行職務提供的特別司法保障，而不是對人大代表違法行為的一種庇護。希望大家都能自重、自省、自警、自勵，嚴格依法辦事，以實際行動，積極推進依法治市進程。最後，我代表市人大常委會向大家表個態，人大常委會是代表之家，我們全力支持代表依法履職，並努力為代表工作創造良好環境。今後代表們在工作中遇到什麼困難，需要人大出面協調，我們一定積極協調，搞好服務。同時，也希望鎮街人大積極為代表行使職權創造一個好環境，切實發揮好人大代表的骨幹帶頭作用。