（二）困難問題分析。當前我xx縣人力資源和社會保障工作主要存在4個方面的困難和不足：一是人事人才管理有待加強。人才總量不足、規模小，項目、醫療、科技人才緊缺的情況較為突出；人才結構不合理，供需結構性矛盾突出；人才隊伍的綜合素質和履職能有待進一步得到提高和增強；不同程度地人才流失、流不住人才的問題需進一步加以妥善解決；人事人才工作經費支持乏力，人事人才管理信息化平台建設滯後，人才引進難度大。二是就業和勞動保障力度有待加大。我xx縣工業、商業基礎相對薄弱，就業供需不平衡，就業再就業工作壓力較大；結構性就業難的問題突出，就業再就業人員的擇業、就業觀念有待轉變，機關、事業單位供大於求，企業無人問津的問題較為突出；勞動就業培訓機制、平台不健全，技能培訓推動就業再就業的層次有待提高、效果有待增強；人才勞動力市場機制不夠健全、運行不夠規範。三是社會保障服務水平有待提高。社會保險覆蓋面還不夠廣，參保率、繳費率不高，統籌層次低、基金支付壓力大；社會保險擴面難，特別是流動務工人員、非重度殘疾人、貧困人口等特殊弱勢群體的社會保險擴面問題尤為突出；停產企業、改制企業改制前欠繳社會保險的情況普遍存在，社會保險清欠難度大；新農保參保形勢較為嚴峻，少部分民眾普遍存在參保意識差、壓力大、不願參保的問題，特別是45周歲以上人群較為突出，給工作的深入推進帶來很大阻礙。四是機關自身建設有待深入。機關內部管理機制、制度有待進一步規範與完善，部門之間的協調需進一步增強；幹部隊伍綜合素質有待進一步增強；部門科室、視窗作風不實，不同程度地存在“慢、難、滿、舊、漂、少”的問題，服務水平、服務質量有待增強，作風有待轉變；機關基礎設施薄弱、辦公設備陳舊、服務平台功能不健全。
三、理清思路，明確目標，全力推動人力資源和社會保障工作再上新台階
針對存在的問題困難，結合人力資源和社會保障工作面臨的有利因素，XX年我局將以深入貫徹落實科學發展觀為主線，以深入推進創先爭優活動為載體，全面貫徹落實黨的xx屆四中、五中、六中全會和省委常委103次擴大會、市委第三次黨代會精神，緊緊圍繞“民生為本，人才優先”這一主題，按照全縣“xx”規劃的總體目標要求，進一步理清思路，明確目標，採取操之可行，行之有效的工作措施，紮實將人力資源和社會保障的具體工作落到實處，切實推動全縣人力資源和社會保障工作再上新台階。
XX年我局開展人力資源和社會保障工作的總體思路是：
圍繞一個中心、抓牢兩條主線、突出三個重點、堅持四個推進，切實將人事勞動工作引向深入，為促進全縣經濟社會持續健康發展，充分發揮人事勞動和社會保障職能作用。即：
一個中心：以促全縣經濟社會發展為中心
二條主線：人才強縣、民生維穩
三個重點：人事人才管理、勞動就業、社會保障
四個推進：推進行政機構改革、推進就業再就業、推進新型農村養老保險、推進城鎮居民養老保險
五個強化：強化人才隊伍建設、強化機關自身建設、強化社會保障體系建設、強化勞動法制體系建設、強化服務體系平台建設。
XX年我局開展人力資源和社會保障工作的預期目標是：
——人事人才管理有新成效。政府機構和鄉鎮改革後的後續工作得到有效落實，改革徹底有效果；計畫招錄公務員70名，招聘專業技術人員180名；計畫對1402名公務員（其中：新錄用人員65人）、4499名專業技術人員（其中：XX年初聘培訓 199人）進行職業素質培訓，培訓率達100%；高校返鄉畢業生信息檔案建檔率達100%；農村實用人才總數達300人。
——就業再就業面不斷擴大。城鎮新增就業人數達1700人，開發就業崗位不少於2100個；城鎮登記失業人數控制在1000人以內，城鎮登記失業率按制在4%以內；開展就業再就業培訓4700人次，同比增長4.4 %；轉移農村勞動力6萬人次；創業貸免扶補貸款、密集型企業貸款、小額擔保貸款發放率達100%，回收率達99%以上。
——社會保障能力有所增強。城鎮基本養老保險人數達5900人，同比增長3%；城鎮參加失業保險人數達7902人，同比增長1.3%；參加工傷保險人數達6600人，同比增長3%；城鎮職工參加生育保險人數達1900人；新型農村社會養老保險參保人數達20.73萬人以上，參保人數穩定在95%以上；城鎮居民養老保險參保人數達5233人以上；非公企業、破產企業、改制企業歷年欠費清收額達100萬元。
——醫療保險管理更加規範。醫療保險參保率穩有中升，全縣城鎮職工參保人數達1.23萬人，達應參保人數的98%，城鎮職工大病補充醫療保險參保率達98%以上；城鎮居民醫療保險參保人數達1.48萬人；“兩定”機構管理、運行更加規範有序，違規、違紀查處率達100%。