地處X省西部地區的DD市CC縣，原是全國592個扶貧開發工作重點推廣市縣之一，長期以來，這裡的人們一直籠罩在貧困的陰影之下。據統計，2000年年底，該縣農村人口平均年收入僅為670元，有7個自然村不通公路，平均每村約有30戶特困家庭，1500多人生活用水困難。而如今CC縣農村，卻讓人刮目相看。標準化的教學大樓拔地而起，寬闊平整的出村公路蜿蜒伸展，大棚蔬菜、優質超級雜交水稻、股份制養殖悄然落戶，行路難、飲水難、脫貧致富難的問題已經成為歷史的記憶。
CC縣何以在短短几年的時間內，發生如此翻天覆地的變化呢?在今年七月上旬為期六天(7月5日—7月11日)的暑期“三下鄉”活動中，我們對這一問題展開了深入的調查研究。通過在該縣潭灣鎮、孝坪鎮等地農村進行問卷調查、上門走訪，以及與村委會舉辦座談等方式，我們掌握了一些寶貴的第一手資料，在分析整理這些資料的基礎上，我們總結出了該縣農村脫貧致富的一些主要的成功經驗：
第一，抓住機遇，充分把握國家給予的政策優惠和資金扶持等有利條件。
我國是農業大國，“三農”問題歷來是關係國計民生的重大問題，為切實改善農村經濟狀況，緩解城鄉之間長期存在的矛盾，黨和政府一直把“三農”問題作為國家經濟工作和政治工作的重中之重。近年來，我國先後頒布實施了一系列推進農村產業結構調整、扶持農村基礎設施建設、促進農民增產增收的相關政策法規。例如 2002年春季，國務院正式公布了全國新一輪扶貧開發工作重點推廣單位名單(共有592家，DD市CC縣名列其中)，並明確指出要對這些單位予以資金支持、科技扶持和政策保護。為將政策保障落到實處，今年年初，胡錦濤總書記上任以後，黨中央又下發了《關於促進農民增加收入若干政策意見》的一號檔案，號召各級黨委和政府要認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，牢固樹立科學發展觀，按照“多予、少取、放活”的方針，增加農業投入、深化農村改革、繼續做好全國的扶貧開發工作，進一步解決貧困人口和受災民眾的生產生活困難。政策實施以來，X省省委、DD市市委和CC縣縣委都給予了高度重視。通過宣傳國家政策、下撥扶貧基金、開展科技下鄉等措施，對該縣經濟發展加以扶持，在該縣農村廣泛建立起各類扶貧開發重點項目，如大棚蔬菜種植、二元雜交豬養殖等為農民增收創收提供了便利條件和切實保障。談到這些，潭灣鎮杉樹村村長歐建國深有感觸地說：“多虧黨的政策好哇，讓我們這個邊遠山區的貧困村也搭上了改革開放的順風車，走上了脫貧致富的光明路。”
第二，加強組織建設、實行責任到人，發揮模範帶頭作用。
深入CC農村，我們發現這其中活躍著一支支優秀的基層領導隊伍，他們都是由X省委組織部派專人下基層，深入各村黨支部，牽頭建立起掛靠於各村支部的黨小組，帶頭負擔起各村的組織建設和扶貧開發工作任務。潭灣鎮杉林村村支委就是各村當中湧現出的“領頭羊”班子的典型代表。自2002年年初開始，他們每年都組織村民開展頗具特色的民主評議選舉活動，讓村民自主評議上任領導班子的業績和表現，並對下任村支委人員進行提名和不計名投票選舉。這樣，能者上，不能者下，保證了幹部隊伍的年輕有為。工作中，他們還結合村情，每年挑選10名具備較強經濟實力和致富能力的黨員與村支部簽訂聯戶責任狀，結對幫扶特困戶，先富帶動後富，以更好地實現全村人民共同致富，縮小貧富差距。杉林村黨支部將黨建工作與扶貧工作齊抓共管的做法，受到了《X日報》的發文表彰，並被作為表率在全縣範圍加以推廣。
第三，深化制度改革，使扶貧工作做到有理有據、公正公平。
扶貧的終極目的並非“輸血”，而是要幫助農村建立起自己的“造血”機制，因而，CC縣扶貧工作組在加大資金和政策扶持力度的同時，還注重推進農村制度的改革，建立起一整套行之有效的扶貧制度體系。例如去年年底，該縣扶貧辦與縣信用合作社商定了一項規範農村信用貸款的協定，要求縣信用社在各鎮村中心區域廣泛建立分支機構，方便農民在家門口進行貸款;另一方面，在貸款資格認定方面，他們也配備了一套有效章程，指出扶貧範圍和對象的確定必須經過三個步驟: 首先是農戶自行申請，其次是村民大會表決通過，最後要經由扶貧辦和信用社審核確定。扶貧標準為每戶信貸資金2000元，利率為每年7.43%，期限2年，若情況特殊，縣財政局還會給予適當的無償補助。在這些制度的規範下，兩年來，該村扶貧工作開展得井井有條，村民也普遍感到滿意。
第四，實施科技扶貧戰略，確立因地制宜策略。
科學技術是第一生產力。有了組織的支持和制度的保障，扶貧開發工作還離不開科技力量的支撐。因此，該縣一開始就重視增加農業的科技含量，因地制宜地制定科學的發展思路。根據該縣地多田廣、人力充足的實際情況，他們確立了“近抓種、遠抓養，形成基地快致富，科技興農闖新路”的基本方針，進而明確了近三年需要著力實施的三大扶貧項目：
一是調結構，大力推廣優質稻。每年從省農科院直接引入兩優培九超級稻種，引導農民調整水稻品種結構。