一、基本情況
我區社區矯正試點工作自今年4月17日正式啟動以來，在區委、區政府和市司法局的直接領導下，在各成員單位和社會各界的有力配合和大力支持下，各級社區矯正組織克服困難、勇於探索、大膽實踐，創造性地開展工作。截止7月9日，已完成交接工作，於7月10日起轉入正常接收，步入常態化管理的軌道。目前，全區已經累計接收各類矯正對象92名，已經解矯8名，新接收26名。其間緩刑63人;刑滿釋放後繼續被剝奪政治權利的19人;假釋6人;暫予監外執行的2人;管制2人。我們的主要做法和體會是：
一、精心組織，規範運作，是做好社區矯正工作的前提
自社區矯正工作全面推行以來，區司法局作為牽頭部門，按照"兩辦"轉發的《社區矯正試點工作實施意見》的要求，全面組織開展工作。
(一)調查摸底、理清思路。今年3月，我們指導各街道、慈城鎮，對各轄區內現有的五類矯正對象進行地深入細緻排查，3月底進行了匯總。與此同時，局長親自帶隊，多次走訪寧波市社區矯正試點單位鄞州區司法局，諮詢社區矯正工作難點和經驗。在全區社區矯正工作動員大會召開前，我們通過走訪街道、慈城鎮，及相關部門進行交流聽取意見，積極贏取各單位對社區矯正工作的支持。並在指導思想上、工作經費、人員配備、辦公場所的落實等方面形成共識，初步理清了工作思路。為社區矯工作的全面推行打下了堅實的基礎。
(二)建章立制，規範運作。為了規範社區矯正試點工作，在起草《區社區矯正試點工作實施方案》的同時，製作出具體的工作實施方案，根據市里要求的三個階段，結合我們江北實際將工作任務細化到每一天。以區委辦檔案形式下發了《區社區矯正試點工作意見》，明確了各成員單位的工作職責與分工、工作原則及目標、工作範圍及任務，實施步驟、工作內容、工作制度及工作流程。並建立了例會、請示報告、檔案統計、教育培訓和獎懲考核六項制度。同時我們在檔案建設上下功夫，統一印製各類登記表、社區矯正人員登記名冊及幫教志願者名冊。在排查過程中，我們發現很多社區矯正對象人戶分離，針對這一現象，及時研究，結合我區實際，參照試點單位制定了《關於人戶分離的社區服刑人員的監督管理暫行規定》，確保社區矯正工作日後的規範運行。
(三)指導督促，深入推進。為了加強指導，由社區矯正工作委員會牽頭聘請了寧波大學法學院資深心理學教授組成江北區社區矯正法律事務和心理學專家諮詢指導組。同時為了推進工作，區司法局多次到區法院、公安局、***等部門，就社區矯正工作的運作和銜接，爭取成員單位支持，深入推進。並堅持工作重心下移，從“排找困難，強化指導”入手，區司法局多次深入到各街道、慈城鎮，了解掌握工作進展情況，排找工作中存在的困難和問題，指導各街道、慈城鎮做好矯正基礎性工作。
4月17號下午。我區召開了全區社區矯正工作動員大會，區政府分管領導作了動員報告，區司法局、區人民法院、區***、公安局江北分局分別部署工作。為我區全面推行社區矯正工作提供了有力保障。
二、求真務實，堅實基礎，是確保社區矯正工作順利運行的關鍵
我區把求實效作為工作目標，注重基礎，大膽實踐，確保社區矯正工作順利運行。
(一)領導重視，組織健全。為加強社區矯正工作的組織領導，我們分別向分管領導、分管部門、區常務會匯報情況，主動上門與相關部門溝通協商，已便獲得最大的支持。同時，成立了江北區社區矯正工作委員會。並按委員會統一要求，人事部門本著急事急辦的原則，報請並同意，通過內部調整，成立了社區矯正及安置幫教科。財政部門按照需求，落實社區矯正工作啟動經費和人頭經費;公、檢、法三部門全力協助配合，為確保社區矯正的順利運行提供了強有力的支持。同時各街道、慈城鎮成立了社區矯正工作領導小組和辦公室，並明確由街道、鎮分管政法工作的副書記擔任組長。各街道、鎮結合工作任務，將民政、教育部門列入領導小組成員。各司法所落實了相對專一的工作人員，全面負責社區矯正工作的日常管理。
(二)加大宣傳，營造聲勢。社區矯正是公共治理的重要方面，是一項開創性的工作，所以廣泛宣傳，提高人們對社區矯正試點工作的認識，轉變觀念，是做好這項工作的基礎。為此，我們在全面推行社區矯正工作的初期，就著手編制印發有關社區矯正工作的學習資料和宣傳冊，其中《社區矯正工作指南》共印XX冊，《社區矯正工作資料彙編》共印500冊，同時從省里購買了《社區矯正實務》《浙江省社區矯正工作資料彙編》60多冊。確保區社區矯正工作委員會成員及各街道、鎮社區矯正工作領導小組成員，各村、社區幹部、社區矯正工作幫教志願者以有社會服刑人員的單位負責人人手一份。同時，充分利用我區《新江北》報刊及廣播電視台這一新聞陣地。發布了社區矯正工作的專訪報導，對社區矯正工作的重大活動及時予於宣傳。各街道、鎮充分利用宣傳廚窗、板報欄和橫幅等廣泛宣傳。從而動員社會各界理解、關心、支持和參與社區矯正工作。
(三)汲取經驗，強化培訓。為了避免在工作中走彎路，局領導親自帶隊多次走訪兄弟單位。在社區矯正工作全面啟動後，又組織各街道(鎮)司法所分管領導與司法所所長一同，到我市社區矯正工作試點單位學習參觀，聽取經驗，翻閱檔案。在社區矯正工作者上崗之前，我們組織司法所所長、社區矯正工作專門負責人和內勤進行崗前培訓二天。聘請了區法院專業人士，對社區矯正工作的重要性及所依據的法律、法規、社區矯正工作流程、考核、檔案建立等知識進行了系統講解。同時，各街道、鎮分別集中組織社區矯正工作幫教志願者進行相關知識培訓，提高了隊伍的整體素質。
三、嚴把三關，是做好社區矯正起步工作的保障
社區矯正工作是一項全新的工作，可鑑見的經驗有限，大多數工作還是要靠自己邊實踐、邊探索、邊提高，為了確保社區矯正工作的質量，我們嚴把工作環節。
(一)把好移交關。首先是社區矯正對象相關材料的移交。為了確保銜接工作準確無誤，我們採取了由公安局江北分局相關部門收齊整理後，統一移交給區司法局的形式。公安機關按照工作要求，對社區服刑人員的檔案進行整理補缺，做到檔案不補齊不移交，人檔不對號不移交，對象下落不明不移交。在接收材料時，我們按照事先印製的各類社區矯正服刑人員所需材料名細表，一一對照，查看是否有缺失。其材料做到了百分百合格，全部一次性過關，通過簽確認移交。再由我局基層科分別移送給各司法所，確保材料齊全。其次在社區矯正工作的移交型式上，我們對會議流程、相關材料，做了統一規定，並多次組織人員到場進行指導，確保交接會議不圖形式走過場。同時各街道、鎮現場會結束後，按計畫組織社區矯正人員參加了第一次集中政治學習。由司法所工作人員宣講了社區矯正對象的權利與義務，治安處罰法有關內容及請消假、會客、搬遷等相關制度。全區8個街道、鎮在移交、學習過程中都平穩有序，社區矯正對象積極配合，表示自覺接受社區矯正機構的監督管理。
xx鎮社區矯正工作在鎮委、鎮政府的領導下,在市司法局強有力的指導下,各成員單位及相關部門的支持下,社區矯正立足xx實際,積極探索創新,狠抓措施落實,並取得了一定成效。全鎮共有矯正服刑人員七名，接管的矯正對象未出現一例漏管，脫管現象。現總結如下：
一、 矯正工作的開展情況：
（一）構建健全機制，確保社區矯正工作順利進行。
1、建立完善領導組織機構、落實經費保障。我鎮社區矯正工作小組由鎮委副書記xx任組長，紀委書記xx和xx公安分局局長xx任副組長。經費保障構入財政預算，保障了社區矯正工作的正常開展。
2、組建社區矯正工作隊伍。
xx鎮社區矯正工作小組成員由司法所人員、公安派出所管轄民警、村（居）委會工作人員和工作志願者組成。在交接工作第一天建立了社區矯正志願者協會，並簽定《社區矯正志願者協定書》。從而提高社區矯正工作質量和水平提供了有效平台。
3、建交分工負責的協作機制。
今年8月24日xx鎮召開了社區矯正動員大會，在會議上明確相關部門的責任、義務並要求3個社區7個村委會中，各村（居）明確一名分管領導和一名工作人員為社區矯正聯絡員，負責協會處理涉及單位、本部門的社區矯正相關事宜。各成員單位在分工負責的基礎上，密切配合，相互協作，積極發揮職能優勢，有效促進社區矯正的開展。
（二）構建平台，嚴格管理，確保試點工作科學規範運行。
1、xx鎮司法所設定了專門的社區矯正辦公室，為矯正對象開展學習、談心、匯報思想情況等活動提供了固定的場所，為社區矯正試點工作的順利開展提供了保障。
2、建立公益勞動基地。
為加強全鎮社區矯正服刑人員的勞動改造和監督管理，用真摯愛心提高矯正服刑人員的悔罪意識、責任意識及法律意識，引導其樹立正確的人生觀。xx鎮司法所和相關勞動基地簽訂《社區矯正公益勞動基地協定書》；同時組織我鎮7名社區矯正對象到公益勞動基地勞動活動。對社區矯正對象參加公益勞動都由司法所對矯正對象的勞動情況進行記錄,統一考察。
4、 進一步貫徹工作制度。
統一貫徹了社區辦公室工作制度、接收登記制度、監督管理制度、培訓制度、會議制度、檔案管理制度等制度，並嚴格執行各項制度規定，依法矯正。在此基礎上，又重點加強了三個方面的制度建設。一是結合社區矯正工作行為，建立了請示報告制度。二是建立了信息宣傳、統計等制度，並定期向市矯正辦上報各項信息和數據。三是建立了請銷假、談話制度，對請銷假的矯正人員要求到鎮司法所矯正辦報到請、銷假。
5、 規範工作流程。
認真執行《刑法》、《刑事訴訟法》及社區矯正有關規定的基礎上，xx鎮司法所矯正辦還建立一套完整的管理體系。矯正對象進入社區矯正環節後，我們都要進行調查和走訪，全面掌握其基本情況，制定《矯正個案》，逐人建立檔案；為每名矯正對象確定1名工作人員和2-3名志願者組成幫教小組，負責全程監督、教育、管理；要求矯正對象每周進行口頭或電話匯報、每月進行書面匯報，並堅持做到‘‘六個必須’’，即矯正工作初期必須與矯正對象見一次面、必須進行一次談話、必須建立一份檔案、重大節假日必須上門走訪、矯正對象思想波動時必須過問、矯正對象本人及家庭出現困難時必須在政策範圍內幫困解難。尤其是在與矯正對象第一次見面時，當面向其宣讀《社區矯正宣告書》，由矯正對象簽訂《接受社區矯正保證書》，牢固樹立和強化其服刑意識。這個工作程式的規範不但強化了矯正對象遵紀守法的意識，也讓我鎮接管的矯正對象中未出現一例漏管、脫管，使我鎮的矯正對象管得住、管得牢。
6、 實施人性化改造，提高矯正質量。
為了讓矯正對象感受到自由和不自由之間的差距，我們今年主要採取電話交談、家庭走訪、個別談話、感化心靈等方式對矯正對象進行人性化的挽救。8月27日，緩刑人員麥xx認為服刑人員未經批准不準見傳媒但她女兒是新聞系的每天都有好多記者同學來他家怎可以不見？司法所所長解釋說法律允許的事你可以做，法律不允許的事堅決不能做。中山西區服刑人員馮xx認為社區矯正監管不能解決民生問題所長對他說：只要你符合法律法規審批條件，情況屬實我們會全力幫助你。通過這種教育，從行為上、心理上對矯正對象起到極大的促動和震懾作用，增強社區矯正對象接受改造的自覺性和積極性。
二、存在的問題：
1社區矯正的工作現試點階段，立法的相對滯後給社區矯正存在執行主體問題，使我們在執行的過程中還有一定的難度。
2在社區從事人民調解、法律宣傳、安置幫教等司法行政工作的人員，一般都是身兼數職，工作繁雜，任務較重，以現有的人力、物力來承擔社區矯正這項全新的工作難度很大。
3在試點階段雖然有其他地區的先行經驗可以借鑑，但各地區的實際情況差異較大，沒有任何成規可以直接套用，還必須根據自身情況逐步摸索，各種難以預計的問題和困難的出現在所難免。
4社區矯正工作對我市基層司法行政部門來說是第一次接觸，是一項全新的工作，需要進行摸底調查的基礎上穩妥展開，這就需要在市局的統籌安排下，進一步增強管理力量，相互交流心得，形成齊心協力、形成齊抓共管的良好格局，以此推動社區工作順利啟動。
三、對社區矯正工作的若干建議：
2 0 XX年度將針對薄弱環節不斷整改，並積極做好以下工作：一是進一步規範矯正對象個人檔案；二是加大宣傳力度，讓更多的人了解和參與社區矯正工作；三、充實工作隊伍，搞好社區矯正工作者的培訓；四、是深入調查研究，認真分析、思考、研究社區矯正工作，將社區矯正工作推上新台階。
在矯正過程中，要堅持以人為本，突出感染性，為矯正對象解決實際困難和問題；支持分類管理，突出針對性，為每位矯正對象制定不同的個案；堅持攻心教育，突出有效性，做到以矯正對象的思想政治教育入心入腦，使罪犯負罪在社區、改造在社區、勞動在社區，最終達到重做人在社區的社區目的。
做好矯正工作，對於實現“平安南京”，構建“和諧社會”，實現長治久安意義非常重大，我們結合實際，紮實開展工作，做到管理有序，工作落實力求使每位矯正對象在解除社區矯正後都能夠順利回歸社會，成為社會的一份子。圍繞以上目標，我們的措施如下：
一、夯實工作基礎
1、我街道總接收129名矯正對象，已成功解矯101人，現在冊28人，全年重新犯罪率為零。今年新入矯14人，已解矯9人。根據黨政領導、綜合牽頭、社會參與、分工負責、相互配合的工作思路，我們認真抓責任落實，建立一套工作機制，保障了社區矯正工作的正常運行。一是11個社區居委會都成立矯正工作站，由社區調解員負責完成社區工作任務。二是民警、社區主任、調解員及法律工作者、五老人員共組成39人的社區矯正工作志願者隊伍，促使矯正對象認罪服法，悔過自新。
2、充分利用社區矯正工作信息平台，利用社區信息平台及時將矯正對象信息輸入平台，做到“三清”“一迅速”，即人頭清、監改類別清、矯正時間清，談心家訪，聯繫迅速。通過網路平台有效掌握矯正對象的行蹤和思想動態，提高了矯正工作的綜合能力，有效的控制了重新犯罪率。
3、在長達半年的上海世博會期間，我們做好矯正對象跟蹤管理工作和請銷假工作，多次與矯正對象聯繫、走訪，做到與每個矯正對象月月見面，確保世博會期間無一例違法亂紀現象發生。
二、因人施矯，抓好六環節
突出重點，抓好六個環節，一是抓好談話環節，了解矯正對象心理狀態，消除他們心理負擔和思想顧慮。二是抓宣傳環節，按市區統一程式，準時通知矯正對象，由司法所所長告知監督人，簽訂幫教協定。三是抓好走訪工作，掌握矯正對象本人和家庭情況，有針對性的制定方案，確保矯正成效。四是抓好教育環節，組織矯正對象進行矯正知識和矯正須知考試。五是抓好公益勞動環節，對公益勞動表現定期講評，作為司法獎懲依據。六是抓好請假審批環節，對外出務工經商的矯正對象，司法所報請上級給予批准，由司法所進行外出前思想教育，並提出行為要求和每周電話匯報及思想匯報活動，工作情況。
三、探索四個結合，豐富教育形式
1、 在思想教育方面我們開動腦筋，想辦法，改進和豐富教育矯正手段和形式;一是個別教育與家長監督緊密相結合，家長是青少年矯正對象第一責任人，讓家長監督和配合，提高了效率。二是專職教育與兼職教育相結合，矯正工作者作為專職矯正人員，對矯正過程進行統籌規劃，制定矯正個案，確定階段矯正目標。志願者及調解員則根據矯正辦的安排，參與矯正工作，在一些專業領域提供兼職服務，形成層層管理確保不漏管。三是思想道德教育的同時，我們還注重心理健康教育，消除矯正對象不健康心理傾向，促進其心理儘快回歸社會，如矯正對象柳某入矯談話中還存在一種想法，認為法院當初判決的較重，認為自己不是盜竊行為在朋友家發生突發性的行為，我們和她講你的本質是好的，你不論在犯罪前，還是在監獄服刑時的表現較好，而且還獲得4次減刑，減了五年九個月。通過談話我們了解到她心理還有一種愛面子思想，不想在登記表上填寫判決內容。針對這種現象我們對她進行心理疏導：希望你在假釋期間放下包袱，對自己的犯罪行為真心悔改，努力學習些法律知識，調整好自己的心態，多參加社區公益活動，多與志願者交流，做一個對社會有用的人。四是課堂教育與互動教育相結合，組織矯正對象每月集中學習相關法律、法規知識，參觀愛國主義教育基地，如去雨花台憑弔烈士，去南京大屠殺紀念館、渡江戰役勝利紀念館等地方進行愛過主義教育。開展社會公益活動，通過社會的認同增強其社會責任感，與看守所監獄服刑人員座談，提高其遵紀守法和自覺接受矯正意思。
四、加強心理矯治力度
在如何讓最大限度的減少社區矯正對象重新犯罪方面，我們堅持監管、矯正並舉的矯正方法，針對有些矯正對象具有衝動好鬥的性格特徵，及具有自卑消沉的心理，重點採取了多幫一的矯正方式，個別談心及好友提示交談來調整他們的心理狀態，使他們正面看待社會事務，從而走上正常的社會軌道。例如：矯正對象葉某是未成年人，又是流動人口，由於其父母沒有什麼文化，每天忙於工作，疏於管教，平時管教方式簡單、粗暴。造成孩子逆反心理相當嚴重，有事從不和家人講，自入矯之後，我們從心理疏導入手，告訴他其父母也不容易，打工收入不高，要租房還要培養你上學，吃了不少苦，你應該好好改造，來報答父母才對，我們幫其樹立自新意識，要對父母負責，要自尊自信。在公益勞動時表現積極，我們發現其閃光點，及時給予表揚促其質變。
五、主動想方設法幫困解難
在主動做好矯正對象迫切需要解決的困難，作為對矯正對象教育感化的切入點。如：矯正對象唐某出獄後，剝權7年，以前房子拆遷，老婆已離異，無其他親屬，生活住房都成了迫切解決的現實問題，唐某每天來司法所，站在辦公室，只講一句話：“你們是領導，我就找你們”。他一站就是一天，司法所針對這種情況多次找民政和有關部門協調，為其辦理了低保，每月440元，鼓樓區補貼慈善卷130元，另外又幫他辦理了無房補貼，每月300元，共870元，真正解決了生活、住房問題。不但他本人非常感激，就連周圍的居民都說司法所救了他，再不好好改造就對不起政府了，同時，也體現了社區矯正寬容精神和人性關愛的理念。
在今後的矯正工作中，我們一是探索教育轉化工作新路子，幫助矯正對象回歸社會，探索適合本街道各社區特點和學習其他街道的經驗，使我們矯正工作上新台階。二是強化矯正工作深度，家庭是矯正對象最貼近生活空間，我們堅持對矯正對象做到“四必訪”，重大節日必訪，生病住院必訪，家庭有重大變故時必訪，不按時報導時必訪;另一方面，我們根據矯正難度和重點對不同的矯正對象，還要進入其家庭生活深入細查，通過接觸其家人了解並掌握最直接最真實的第一手資料，目的就是讓我們制定的矯正個案更有成效，促使我們的矯正工作得以四個加強：一是深入家庭細查，加強個案矯正力度;二是發動各方力量，加強施實矯正工作的溫暖關愛的工程;三是加強矯正工作質量檢查;四是加強矯正檔案管理。通過進入家庭深入細查，提高矯正針對性，有效性。以確保重點人員始終在管控監督範圍內，防止重新犯罪，從而不斷強化矯正工作的深度。
一、健全工作機構。
按照“兩院兩部”聯合下發的《關於開展社區矯正試點工作的通知》以及省、市、區社區矯正工作意見，進一步明確了工作格局、組織體系和職責分工，組建了兩支隊伍。一是組建了社建村街道社區矯正工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在司法所，主任由司法所長張哲知兼任。同時，各居委會組建相應的社區矯正工作站，站長一般由綜治主任兼任，共組建社區矯正工作站4個。二是街道組建一支由社區矯正工作者和社區矯正志願者組成的社區矯正工作隊伍，社區矯正工作者主要由司法所工作人員和公安派出所社區民警組成，共有成員3人。同時在全社會進行公開招募社區矯正自願者，共招募幹部、教師、社會團體人員、社區服務人員共16餘人。
二、建檔立制。
司法所堅持對每名矯正對象實行一人一檔，詳細記載了矯正方案、志願者協定書、監護人協定書、公益勞動記錄、每月小結、談話記錄、電話匯報等方面的資料，形成了一套完整、規範的基礎性台帳。在管理機制上，充分發揮街道、社區兩級管理網路的作用，明確各自的工作地位和工作任務。實施社區每月一次例會制度，為社區矯正工作的長期發展和司法所的建設打下了堅實的基礎。
三、規範“接收”、“解除”程式。
為了規範矯正工作程式，司法所對矯正對象舉行人性化接收儀式，由街道司法所所長、矯正人員、社區民警、社區工作站負責人、監護人、志願者、矯正對象等人員參加，規範了接收八項程式，使矯正對象在進入社區矯正前感受到矯正的嚴肅性和認真性，起到了一定的懾服作用。同時，司法所對每個解除矯正的對象也舉行解矯程式，對他們在矯正期間的表現進行綜合講評，最終提出要求和希望，真正做到工作有始有終，使矯正對象切身感受到矯正對他們的幫助，通過矯正悔過自新，重新認識自我。
四、專題教育和公益性勞動。
社區矯正對象的學習教育和公益性勞動，是提高思想認識，改變思想觀念，矯正其不良行為，提升道德品行的良好手段。一是針對矯正對象的刑罰種類不同，選擇一些針對性強的法律知識，實行專題化教育，如對盜竊罪進行相關刑法知識的學習，做到有的放矢。根據性別、年齡、體質和特長以及刑罰種類不同，安排相應性勞動，如安排社區治安防範巡邏等。二是每個社區確立和選擇一至二個公益性勞動基地，如共建單位、學校、幼稚園、敬老院、公共場所(社區公園、綠化帶)，採取集中與分散相結合，提倡以分散為主，並實行公益勞動計分制，具體操作由司法所、各社區落實。
五、人性化改造。
在日常監管工作中，司法所社區矯正工作人員特別注重對矯正對象的走訪，及時了解他們的家庭狀況和按期思想表現，做到思想教育從嚴，生活關心到位。
六、正面引導。
司法所在工作中，善於有意識培養典型的挖掘典型事例，以點帶面，提升監管質量。
縱觀社區矯正工作開展以來，街道矯正辦雖然取得了一些成績，但也存在著一些不足，一是人力不足；二是經費的不足為矯正工作的開展也帶來了困難；三是專業性知識還需要進一步加強。
一、 嚴格落實責任，各項工作措施到位
我村確定以黨支部書記對安置、幫教、社區矯正工作負總責，村主任為主抓，把全村人口分布為10個工作片區，分別為兩位成員，綜治協管員為片區責任人，落實幫教、安置、社區矯正的工作責任制，並加強村治保會，調委會和平安中心戶長形成齊抓共管工作格局，堅持每月綜治例會制度，對我村七名釋教人員，2名社區矯正人員，按片區劃分負責，結對子，一幫一的安置幫教形式，每季度要有談心、思想匯報掌握思想動態，遏制實際困難，儘量協助解決，並認真做好《刑釋教人員、社區矯正人員基本情況登記卡》和相關資料。
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