黨的十八大以來改革發展述評

這是推動經濟加快轉型的改革行動——

更大程度地撬動轉型升級,必須用好改革這一槓桿。

將交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點在全國範圍內推開,並擴大行業試點範圍,全年減輕相關企業負擔約1200億元。財稅體制改革成為現代服務業發展的助推器。

調整非居民用天然氣門站價格,實施完善後的成品油價格機制,實施階梯電價,在保障人民民眾生活的同時,深化資源價格改革,倒逼節能減排和環境保護。

這是不斷提升開放型經濟水平的改革行動——

以開放促改革,是35年來中國改革的成功經驗。在後國際金融危機時代,以開放促改革更顯重要,成為今年改革的突出特點之一。

上海自貿試驗區“滿月”之時,人們看見,一系列改革開放措施平穩紮實落地、積極效應初步顯現:推進外商投資管理體制改革、試行負面清單管理模式。首月辦結外資新設企業21家,平均註冊資本2500萬美元,是去年同期的7倍。金融等服務業六個領域擴大開放,一批國際知名企業聞風而動、加速“搶灘”。

新生的上海自貿試驗區,正成為中國深化改革、擴大開放的新坐標。印度《經濟時報》載文認為,啟動上海自貿區是中國探索改革開放新路徑的試驗場,是中國以開放促改革策略的又一顆“探路石”,其“可複製、可推廣”前景可觀,其發展紅利不僅將利好中國,也將惠及世界。

國家還出台了一攬子推動進出口穩定發展的措施,包括通關模式改革、暫免出口商品法定檢驗費用等。

這是推動文化大發展大繁榮的改革行動——

新聞出版廣電總局取消舉辦全國性出版物訂貨等職責,文化部放權網路文化企業內容自審……以簡政放權為最大特點的新一輪文化體制改革進一步釋放文化產業的蓬勃活力:1月至9月,文化、體育和娛樂業民間固定資產投資總額達2018億,同比增長39.4%,全國電影票房收入達164.25億元,同比增長34.86%……

與此同時,各地各部門注意在文化民生領域“做加法”,加快制度供給,提高服務效能,努力滿足不同階層、不同地域人民民眾的精神文化需求。

評選第四屆全國道德模範、規範旅遊文明行為……“富強、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛國、敬業、誠信、友善”的社會主義核心價值觀進一步深入人心,成為越來越多人們的價值追求,社會主義精神文明建設成績斐然。

這是保障公平正義的改革行動——

戶籍制度改革加快推進,目前全國18個省(區、市)出台了戶籍制度改革具體實施意見,14個省(區、市)探索建立了城鄉統一的戶口登記制度,初步為農業人口落戶城鎮開闢了通道。推進涉法涉訴信訪工作改革和司法權力運行機制改革、加大司法公開透明力度、規範執法行為、加強和改進政法隊伍建設……司法體制改革為維護公平正義提供法治保障。

開局之年的改革攻堅戰,受到國際社會的高度關注、積極評價。國際貨幣基金組織駐華代表穆爾塔扎·賽義德認為,中國相關改革思路方向明確,針對性極強,目前針對政府職能、削減過剩產能、金融市場化改革已經在途,中國升級其經濟實力的進程正在發生。

“從一年來的實踐看,面對複雜形勢和難啃的硬骨頭,著眼長遠力推改革,凸顯中央改革的決心、勇氣和智慧。”中國國際經濟交流中心諮詢研究部副部長王軍認為,改革成為新一屆中央領導集體治國理政的突出亮點,給中國經濟社會發展帶來了新風和希望。