十八屆三中全會:讀懂中國改革的邏輯

十八屆三中全會:讀懂中國改革的邏輯

11月9日至12日,中國共產黨將召開十八屆三中全會。這次全會上,新一屆領導集體將首次向外界全面闡釋其施政理念和改革路線圖。日前,多名高層領導人已在不同公開場合表示,此次三中全會將提出“綜合改革方案”,而且“改革範圍之廣,力度之大,都將是空前的”。

在這次“空前”的改革之前,中國已經探索了35年的“改革開放”之路。

這35年,一些歷史性的節點永恆地記載史冊。回顧35年曆程,“三中全會”是觀察中國“後30年”(指中國改革開放之後的年代)偉大變革的一扇視窗,是串起“改革開放”偉大時代的一條主線。

歷屆三中全會,往往帶有每屆中央領導集體的烙印,體現出本屆中央領導集體的施政特點。前瞻十八屆三中全會,有外媒分析認為,xx、xx等新一屆領導人所選擇的改革道路,或許將開啟自1992年鄧小平發表著名的“南巡談話”以來,影響最為深遠的中國變革。

三中全會與它所改變的中國

縱觀黨的歷史,改革開放以來,歷屆黨的三中全會都承擔著促進經濟發展和深化經濟體制改革的重大使命,一些具有重大轉折意義的決策,多是在三中全會上作出的。可以說,35年來7個三中全會的中心議題與關鍵字的變化,折射出黨對於中國經濟現代化、中國經濟體制改革、中國發展模式的認識在不斷發展,不斷深入,不斷成熟。

換句話說,三中全會已成為“改革”的代名詞,是觀察中國“後30年”變革的歷史線索。1978年以來,中國共產黨一共召開過的7次三中全會,“深化改革”始終是貫穿其中的不變主題。這7次三中全會,有5次議題直接是與深化改革相關,2次則和農村改革與發展相關。

而尤為引人注目的,則是4次關係整箇中國經濟體制改革進程的全會,它們分別是:十一屆三中全會、十二屆三中全會、xx屆三中全會和xx屆三中全會。它們都具有綱領性意義和時代性色彩,分別標誌著中國經濟體制改革的四個階段,即改革的啟動階段、改革的展開階段、構建社會主義市場經濟體制框架的階段與完善社會主義市場經濟體制的階段。

最常被提及的三中全會,是1978年12月召開的十一屆三中全會。這次會議,揭開了改革開放“新革命”的序幕,成為探索“中國特色社會主義”道路的開始。

具體來說,這次全會實現了思想路線和重大歷史的撥亂反正,恢復了黨的民主集中制的傳統,作出了實行改革開放的新決策,啟動了農村改革的新進程。這些具有重大意義的轉變,標誌著一個偉大時代——改革開放和社會主義現代化建設時代的開始,以鄧小平為核心的第二代中央領導集體開始形成。

這一階段,改革的主戰場在農村,改革特點在於逐步擺脫傳統計畫經濟體制的束縛,探索一種全新的體制模式。家庭聯產承包責任制和深圳經濟特區則是這個階段改革開放的標籤,中國經濟開始意識到“市場”的力量。著名經濟學家于光遠在評價十一屆三中全會時曾說,這次全會的意義將隨著時間的推移,越來越顯示出其偉大。

中共中央第一個關於改革的決定,則是1984年10月十二屆三中全會通過的《中共中央關於經濟體制改革的決定》。這次會議,標誌著改革開始由農村走向城市和整個經濟領域,中國的經濟體制改革開始進入第二階段,即改革的展開階段。當時,解放思想衝破了“左”的干擾,農村改革取得了突破,然而城市還是原來的那套計畫經濟體制模式,各種弊端不斷凸顯。此時,農村改革的倒逼機制開始發力,迫切要求城市改革。