十八屆三中全會:讀懂中國改革的邏輯

這一階段的特徵是改革從農村走向城市,中國開始探索從舊的經濟體制轉為新的經濟體制,經濟理論和經濟政策有許多重大突破,現代企業開始萌芽,社會各階層活力空前。

1993年11月召開的xx屆三中全會,則勾勒出社會主義市場經濟體制的基本框架。會議通過的《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確指出,建立社會主義市場經濟體制,就是要使市場在國家巨觀調控下對資源配置起基礎性作用。自此,“市場”的力量正式成為中國現代化和民族復興的強動力,並深刻改變了近20年的中國。

評價xx屆三中全會,必然要聯繫到xx大,必然要聯繫到1992年鄧小平的“南巡談話”。自從1978年中國重啟現代化進程以來,中國改革充滿曲折。尤其是上世紀80年代末複雜的國內外背景,使得中國現代化和民族復興面臨巨大困難。此時,鄧小平拿出了共產黨人的政治勇氣和歷史擔當,在1992年春天發出“中國不改革開放就是死路一條,誰不改革開放誰就下台”的呼聲。當年10月召開的中共xx大明確提出了“社會主義市場經濟”的論斷,並第一次把社會主義市場經濟確立為中國經濟體制改革的目標模式。而xx屆三中全會則把“社會主義市場經濟體制”改革目標具體化,中國開始公開推進市場化進程。

這個階段可以稱為中國改革的第三階段,即構建社會主義市場經濟體制框架的階段。它始於1992年10月,一直持續了XX年時間,直到XX年10月。這一階段的改革力度較大,向縱深發展的勢頭也較強勁。其中,“92派”的崛起、1994年的分稅制改革、國企改革、房地產改革等影響深遠,深刻烙印在當代中國改革史上。

又過XX年,即XX年10月,xx屆三中全會召開。全會通過的《中共中央關於完善市場經濟體制若干問題的決定》,不僅為此後XX年中國的改革與發展勾畫出“藍圖”,同時也對完善社會主義市場經濟體制提出了新思路。

與XX年前相比,市場經濟體制改革已由“建立”改成“完善”。這次全會提出了大力發展混合所有制經濟,使股份製成為公有制的主要實現形式;提出產權是所有制的核心和主要內容,要建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度;提出了以人為本、全面協調可持續的“科學發展觀”,這是黨的執政理念和發展目標的重大創新,是更加現代、更加人性化的執政理念,標誌著最高決策層在國家發展戰略上發生了重大變化。

一個明顯的改變是,XX年以來,中國領導人日益重視社會的發展。在經歷經濟高速發展20年後,中共首次面臨貧富差距、階層分化、社會矛盾集中等現代化轉型難題。中國領導人適時提出了“和諧社會”、“科學發展觀”的執政目標,以此統一中共上下的執政理念,扭轉單純注重經濟成長而忽視社會發展建設的問題。在發展仍是黨的中心工作的前提下,如何更好地保護好社會以及社會中的“人”,將是考驗黨執政能力和執政素質的重要課題。

“經濟奇蹟”與政治體制改革

“後30年”有一個醒目現象,即經濟體制改革或伴生或催生著一系列其他領域的改革,這些改革包括政治體制改革、社會體制改革、文化體制改革以及生態文明體制改革等。鄧小平在總結黨的十一屆三中全會提出的一系列新的政策時說:“就國內政策而言,最重要的有兩條,一條是政治上發展民主,一條是經濟上進行改革,同時相應地進行社會其他領域的改革。”