十八屆三中全會將宣布重大改變
2013年9月11日,渣打銀行發布十八屆三中全會前瞻報告,報告預計2013年的三中全會將宣告重大改變,並將加快推動經濟成長模式轉變。
渣打預計,2013年11月即將召開的十八屆三中全會有望宣布一攬子重要經濟改革方案。而改革頂層設計將成關鍵;總書記xx或會在10月份全會前夕外出考察中釋放改革重點。另外,政府體制改革、財政制度改革將會是新一輪經濟改革方案的核心。2014、2026年新改革方案的實施將顯著改善對中國經濟的信心。
針對地方債,渣打報告分析稱,地方政府債務管理框架有望在未來三年正式推出,包括債務規模、還款來源、擔保以及債務股本比等。相關數據將由財政部負責檢驗並監督。近期,中央政府官員明確公開表態,希望地方政府能夠清償債務,不要指望中央出手相救。中央收緊地方融資平台信貸的舉措看來已初顯成效,已經觸發了地方國有財產出售。
渣打稱,不奢望2013年即將召開的十八屆三中全會出現1978年那樣的根本性轉變,但相信它不會像XX年那樣令人失望。
原因包括以下幾點,第一,在十八屆三中全會之前,關鍵的改革都已經開始。今年年初開始的反腐措施正取得顯著成效,行政審批的權力正受到制約,一些價格正在放開(利率、天然氣),在經濟較長期低迷的形勢下貨幣政策並未放鬆。渣打樂觀的認為,十八屆三中全會將在這些以初顯眉目的改革趨勢中扮演催化劑的作用,同時推動更多變革。
另外重要的幾點包括:
習和李在經濟政策上彼此認同,都認為當前的經濟成長模式不可持續。習在黨內擁有足夠的力量推行艱難的變革,這一點其上任或許難以企及。全會議程經過廣泛的思考及調查研究,國務院發展研究中心等智庫起到重要作用。改革者在重要部門擔任領導職務,如周小川(央行)、樓繼偉(財政部)、劉鶴(國家發改委),這應會有助於減輕反對的聲音,儘管部門內部可能還會有阻力。地方政府或會贊成改革議程的某些方面,例如,很多省份眼饞新近宣布的上海金融自由貿易區政策。
渣打分析稱,政府體制改革將是改革的核心策略。並提出希望被本次全會通過檔案所涵蓋的熱點題目:精簡政府機購;重新定位政府職能;為地方財政提供可持續來源;創建受約束的預算制度,確保資金支出的效率;改進地方官員績效考核體系;清理當前及未來的地方政府債務;創造途徑讓私人部門參與到基礎設施建設當中。
渣打同時預計,國企改革仍是敏感話題,可能不會明確出現在今年的全會檔案。國企改革或將不動聲色地由其他改革間接推動。但這樣會導致改革耗時過長,且結果無法預測。
以下是渣打銀行報告全文:
中國共產黨中央委員會第十八屆三中全會將於今年11月舉行。我們預期由中共中央總書記xx主持的這次會議將制定出中國下一輪經濟改革的整體規劃。社會各界翹首以待,期望改革頂層設計對若干巨觀經濟問題能有重大突破。
本報告中,我們將列舉出10點你需要知道的關於十八屆三中全會的內容,及我們對2013年改革方案整體規劃的預計。總而言之,我們認為新一輪改革方案意義重大,且隨著未來數月方案細則的公布,新一輪改革方案將提振中期內中國經濟成長的信心。如果整體規劃缺乏新意,無疑將令人失望。
1。十八屆三中全會繪製經濟政策藍圖