十八屆三中全會將宣布重大改變方案

8。國企改革仍是敏感話題,可能不會明確出現在今年的全會檔案。

最近一次觸發國有企業深層次改革的全會是1993年召開的三中全會。該次會議明確提出要建立健全“現代企業制度”,它為民營企業的成長打開了一扇門,小型國有企業被出售,大型國有企業經歷整合、上市,變得更加強大。1993年全會對1989年之後陷入停頓的經濟改革勢頭的重建起到至關重要的作用。在鄧小平注視的目光下,當時的總書記xx提出“中共中央關於建設社會主義市場經濟體制的若干重大問題的決定”,該檔案指出“在國家控制下的資源配置中,市場是一個基本因素”,這標誌著與計畫經濟和公有制劃出一個明確的分界線。

我們並不奢望國企改革的議題能夠在2013年第十八屆三中全會的檔案中被明確討論。這一問題太過敏感。我們認為國企改革將是一項優勝劣汰的選擇過程,而不是能夠在會議檔案中描述或簡單直面就可解決的難題。問題的思路在於要改變國企的經營環境,國企要么適者生存,要么被淘汰。諸如提高公共服務價格、打擊產能過剩(通過讓銀行遠離某些行業)、推動利率改革以及對私人資本開放鐵路、醫療等行業以引入競爭等政策都將改變當前國企優越的經營環境。壓縮地方政府融資平台將迫使地方政府出售國有資產。首批出售的酒店、商場及寫字樓已然開始;我們預期第二波出售資產將涉及工業資產。將反腐調查拓展至更多行業(如醫藥(行情 專區)、石油化工(行情 專區)和電信等)或許將為更深層次的國企改革打開一扇門。為增強競爭力創造更大空間的舉措(例如,通過中美雙邊貿易協定或上海的自由貿易區)同樣推動著國企改革的進程。

本次全會可能的結果(也是改革者的目標)是國企改革將不動聲色地由其他改革間接推動。漸進式國企改革唯一的問題在於往往耗時過長,且結果無法預測。

9。總書記可能會在全會前夕赴地方考察調研,強調政策重點

XX年10月份召開的三中全會聚焦於農村土地改革。XX年9月份,xx走訪了安徽省小崗村,該村於20世紀70年代末在全國首次引入家庭聯產承包責任制(該制度下農民得以有效地經營自己的土地)。xx告訴當地村民,它們的土地經營權將“長期不變”,但當前政府鼓勵農地流轉出租。當前10月份召開的三中全會通過了“中共中央關於推進農村改革發展等若干重大問題的決定”,鼓勵土地流轉、商業化種植、農業集體化、城鄉一體化,以及農民工納入城鎮戶籍等。今年,有關允許交易出售農村“建設”用地(在農村集體所有的土地上建房)的話題激起了熱烈討論。激進一些的觀點主張允許這類土地出售或出租給房地產開發商或工業企業,所得土地出讓款直接返還到農民手中。

xx總書記似乎願意到各地考察調研(我們還注意到經常沒有人打雨傘)。我們期望今年10月三中全會前夕他會有一次赴地方的考察之行。2012年12月他走訪了深圳並明確地將此行與1992年改革前夕鄧小平的著名的南方之行聯繫到一起。xx在此次考察中表示:“中國的改革絕不止步,對外開放絕不止步”,他還表示,“我們應當敢於解決危險路上的困難與風險,敢於打破意識形態的分歧同既有利益對改革的阻撓所構成的屏障”。在習今年10月的考察之行中,人們將期待即將來臨的十八屆三中全會面臨困難,會選擇哪條道路,會拿哪些既得利益開刀。